नव्या CDS समोर आव्हानांचा डोंगर! भारताच्या संरक्षण व्यवस्थेत बदल होणार?

भारताचे नवे चीफ ऑफ डिफेन्स स्टाफ (CDS) अशा वेळी पदभार स्वीकारत आहेत, जेव्हा जगभरात आणि आपल्या परिसरात सुरक्षा परिस्थिती अधिक अस्थिर आणि गुंतागुंतीची झाली आहे. सशस्त्र दलांसमोर अनेक आव्हाने आहेत. दलांचे एकात्मीकरण अद्याप पूर्ण झालेले नाही, विविध दलांमध्ये अधिकारांबाबत मतभेद आहेत, सैन्याची भविष्यातील रचना कशी असावी याबाबत स्पष्टता नाही आणि भविष्यातील युद्धांचे स्वरूप नेमके कसे असेल याबाबतही अनिश्चितता आहे. याशिवाय, स्वदेशीकरणाच्या प्रयत्नांत अपेक्षित यश मिळालेले नाही आणि त्यासाठी उत्तरदायित्वाचाही अभाव दिसतो. LCA Tejas MK1A विमानांच्या उशिरा होणाऱ्या समावेशनाचे उदाहरण यासाठी देता येईल. अशा परिस्थितीत, मध्य पूर्वेतील युद्धामुळे होणाऱ्या आर्थिक परिणामांमुळे संसाधनांवर अतिरिक्त ताण येण्याची शक्यता असल्याने, CDS ना आपले प्राधान्यक्रम अतिशय काळजीपूर्वक ठरवावे लागतील.

सामरिक पातळीवर धोके आणि आव्हानांचे पुन्हा मूल्यमापन करणे आवश्यक झाले आहे. चीनसोबतच्या वास्तविक नियंत्रण रेषेवर (LAC) गेल्या जवळपास दहा वर्षांत मोठ्या प्रमाणावर पायाभूत सुविधा आणि लष्करी क्षमता वाढवण्यात आल्या आहेत. त्यामुळे सध्या काही प्रमाणात कार्यकारी संतुलन निर्माण झाल्याचे दिसते आणि हे संतुलन कायम ठेवणे महत्त्वाचे ठरणार आहे. दुसरीकडे, भारताच्या पश्चिम सीमेजवळील विरोधी शक्तींमध्ये अधिग्रहण, पुनर्रचना आणि सामरिक फेरबदल वेगाने होत असल्याचे दिसत आहे. यामध्ये पाकिस्तानने सौदी अरेबिया आणि तुर्कस्तान यांसारख्या देशांशी विकसित केलेल्या सामरिक भागीदारींची महत्त्वाची भूमिका आहे. गेल्या दशकात पाकिस्तानच्या तुलनेत भारताला मिळालेली सामरिक आघाडी आता कायम राहील असे गृहीत धरता येणार नाही. त्यामुळे ऑपरेशन सिंदूरदरम्यान दिसून आलेली दबाव निर्माण करण्याची क्षमता आणि मिळालेली आघाडी कायम ठेवण्यासाठी भारताला नवीन आणि नाविन्यपूर्ण मार्गांचा अवलंब करावा लागेल.

एकात्मीकरणाच्या मुद्द्यावर सार्वजनिक स्तरावर दिसणारे सौहार्द आणि माध्यमांमध्ये आलेली काही माहिती बाजूला ठेवली, तर तिन्ही सैन्यदलांची भूमिका पूर्णपणे एकसारखी आहे असे फारसे दिसत नाही.

एकात्मीकरणाच्या मुद्द्यावर सार्वजनिक स्तरावर दिसणारे सौहार्द आणि माध्यमांमध्ये आलेली काही माहिती बाजूला ठेवली, तर तिन्ही सैन्यदलांची भूमिका पूर्णपणे एकसारखी आहे असे फारसे दिसत नाही. वेगवेगळ्या सैन्यदलांच्या स्वतंत्र अजेंड्यांना पाठिंबा देण्यासाठी सोशल मीडिया हे नवे रणांगण बनले आहे. जर पुढील मार्गाबाबत खरोखरच सहमती झाली असेल, तर एकात्मीकरणाचे पहिले मॉडेल शक्य तितक्या लवकर लागू करणे आवश्यक आहे. त्यामुळे CDS ना त्याची परिणामकारकता तपासण्यासाठी, त्यातील उणिवा दूर करण्यासाठी आणि एकात्मीकरणाच्या पुढील टप्प्याची तयारी करण्यासाठी पुरेसा वेळ मिळेल.

युक्रेन आणि गाझामधील युद्धांनंतर भारतीय लष्करी व्यवस्थेतील काही घटकांमध्ये एक नवीन चर्चा सुरू झाली आहे. या चर्चेनुसार, क्षेपणास्त्रे आणि ड्रोन यावर आधारित लष्करी धोरणाकडे वेगाने वळण्याची गरज असल्याचे सांगितले जात आहे. रॉकेट आणि ड्रोन फोर्स उभारण्यासारख्या कल्पना याच चर्चेच्या केंद्रस्थानी आहेत. मात्र, मर्यादित साधनसामग्री असताना मोठ्या संघटनात्मक रचना उभारणे आर्थिक आणि कार्यकारी दोन्ही दृष्टीने योग्य ठरत नाही. काही दशकांपूर्वी स्वतंत्र स्पेस कमांड स्थापन करण्याचा प्रस्तावही साधनसामग्री कमी असल्यामुळे मागे घेण्यात आला होता, हे याच संदर्भात महत्त्वाचे आहे.

मोठ्या युद्धनौका, टो केलेल्या होवित्झर तोफा, मल्टी-बॅरल रॉकेट लॉन्चर्स किंवा मानवी वैमानिक असलेल्या आक्रमक हवाई प्लॅटफॉर्म्सच्या तुलनेत क्षेपणास्त्रे आणि ड्रोन हे निश्चितच कमी खर्चाचे पर्याय आहेत. त्यामुळे त्यांचे समर्थक त्यांना अधिक महत्त्व देतात. मात्र, युद्धात जलद आणि निर्णायक विजय मिळवून देणारी साधने म्हणून त्यांची क्षमता अजून पूर्णपणे सिद्ध झालेली नाही. आतापर्यंत हे मात्र स्पष्ट झाले आहे की, मोठ्या प्रमाणावर क्षेत्रीय विध्वंस घडवून आणणे आणि युद्धभूमीवर सतत दबाव निर्माण करणे यासाठी ते अत्यंत प्रभावी आहेत, विशेषतः अशा संघर्षांमध्ये जिथे दुय्यम नुकसानाबाबत फारशी चिंता केली जात नाही. परंतु यासाठी मोठ्या प्रमाणात क्षेपणास्त्रे आणि ड्रोनची आवश्यकता असते. त्यामुळे भारताने या क्षेत्रातील आपली औद्योगिक उत्पादन क्षमता लक्षणीयरीत्या वाढवणे गरजेचे आहे.

भारताच्या गरजांनुसार बहु-क्षेत्रीय (Multi-Domain) युद्धसंचालनाची संकल्पना स्वीकारणे आणि त्यानुसार सैन्याची रचना करणे हे सर्वोच्च प्राधान्य असले पाहिजे. यासाठी अत्याधुनिक पारंपरिक लष्करी क्षमतांसोबतच अधिक प्रमाणात क्षेपणास्त्रे आणि ड्रोन यांचा समावेश असलेली संतुलित सैन्यरचना आवश्यक असेल.

याला उत्तर म्हणून भारताच्या गरजांनुसार बहु-क्षेत्रीय (Multi-Domain) युद्धसंचालनाची संकल्पना स्वीकारणे आणि त्यानुसार सैन्याची रचना करणे हे सर्वोच्च प्राधान्य असले पाहिजे. यासाठी अत्याधुनिक पारंपरिक लष्करी क्षमतांसोबतच अधिक प्रमाणात क्षेपणास्त्रे आणि ड्रोन यांचा समावेश असलेली संतुलित सैन्यरचना आवश्यक असेल. भविष्यातील भारतीय लष्करी कारवाया, पूर्वीप्रमाणेच, मुख्यतः उंच पर्वतीय भागांमध्ये केंद्रित राहण्याची शक्यता आहे. मात्र, मर्यादित संघर्ष मोठा झाला तर त्याचा विस्तार वाळवंटी आणि सागरी क्षेत्रांपर्यंतही होऊ शकतो.

ड्रोन आणि क्षेपणास्त्रे युद्धभूमीची दिशा ठरवण्यात आणि शत्रूची क्षमता कमी करण्यात महत्त्वाची भूमिका बजावतील. परंतु ते जमिनीवरील सैन्याची उपस्थिती किंवा हवाई दलाच्या पारंपरिक भूमिका जसे की मर्यादित सामरिक हल्ले, प्रतिहवाई कारवाया, इंटरडिक्शन आणि काउंटर सरफेस फोर्स ऑपरेशन्स यांची जागा घेऊ शकत नाहीत. सामुद्रधुनी-ए-हॉर्मुझ आणि इराणच्या बंदरांभोवती घडणाऱ्या घटनांमुळे सागरी क्षेत्र हे पुढील मोठे सामरिक आव्हान म्हणून समोर येत आहे. ऊर्जा पुरवठा अखंड ठेवणे आणि समुद्रातील भारताचे इतर सामरिक हितसंबंध सुरक्षित ठेवणे हे भारतीय नौदलाचे महत्त्वाचे उद्दिष्ट बनू शकते.सागरी नाकेबंदीसारख्या युद्ध नसलेल्या पण संघर्षजन्य मोहिमा, तसेच समुद्री नियंत्रण (Sea Control) आणि समुद्री नकार (Sea Denial) यांसारख्या भूमिका सागरी कूटनीतीइतक्याच महत्त्वाच्या ठरू शकतात. सागरी क्षेत्रात प्रभाव निर्माण करण्यासाठी ड्रोन आणि क्षेपणास्त्रे उपयुक्त असली तरी ती मानवी चालक असलेल्या युद्धनौकांची जागा घेऊ शकत नाहीत. समुद्री नियंत्रण आणि समुद्री नकार कारवायांमध्ये त्यांची भूमिका मुख्यतः सहाय्यक स्वरूपाचीच राहते. त्यामुळे संरक्षण खर्च सहसा जीडीपीच्या 2 टक्क्यांपेक्षा जास्त नसलेल्या मर्यादित संसाधनांच्या परिस्थितीत, CDSना अलीकडील घटनांच्या प्रभावाखाली निर्णय न घेता सैन्य संरचनेत योग्य संतुलन राखण्यासाठी व्यापक आणि सर्वसमावेशक दृष्टिकोन स्वीकारावा लागेल.

( स्वदेशीकरण आणि नवोपक्रमाबाबत सध्याचे चित्र मिश्र स्वरूपाचे आहे. एका बाजूला तुलनेने सहज साध्य झालेल्या यशांना स्वदेशीकरणातील मोठे यश म्हणून मांडले जाते. दुसऱ्या बाजूला प्रत्यक्षात महत्त्वाचे ठरणारे प्रकल्प, एलसीए तेजस एमके 1ए, कावेरी इंजिन प्रकल्प, मानवरहित लढाऊ हवाई वाहन (UCAV), ब्रह्मोस उत्पादन, प्रोजेक्ट 75(आय) पाणबुड्या आणि क्यूआर-एसएएम  हे अनेक अडचणी आणि विलंबांचा सामना करत आहेत.)

स्वदेशीकरण आणि नवोपक्रमाबाबत सध्या एक मिश्र चित्र दिसते. एका बाजूला सहज साध्य होणाऱ्या यशांना स्वदेशीकरणातील मोठी प्रगती म्हणून मांडले जाते, तर दुसऱ्या बाजूला प्रत्यक्षात अत्यंत महत्त्वाचे असलेले प्रकल्प एलसीए तेजस एमके 1ए, कावेरी इंजिन प्रकल्प, मानवरहित लढाऊ हवाई वाहन (UCAV), ब्रह्मोस उत्पादन, प्रोजेक्ट 75(आय) पाणबुड्या आणि क्यूआर-एसएएम हे गंभीर अडचणी आणि विलंबांचा सामना करत आहेत. CDSनी या महत्त्वाच्या प्रकल्पांशी संबंधित सर्व भागधारकांकडून अधिक उत्तरदायित्वाची अपेक्षा ठेवली पाहिजे आणि कमी परिणाम देणाऱ्या अनेक प्रकल्पांपेक्षा त्यांना अधिक प्राधान्य दिलं पाहिजे. प्रोटोटाइप्स आणि तंत्रज्ञान प्रदर्शकांची मोठी चर्चा होते, पण जेव्हा हे प्रकल्प उत्पादन, एकात्मीकरण आणि प्रमाणनाच्या टप्प्यात पोहोचतात, तेव्हा विलंब दिसू लागतात.

त्यामुळे आता काम करण्याच्या पद्धतीत बदल करण्याची गरज आहे.सैन्याच्या संरचनेवर आणि कमांड-अँड-कंट्रोल यंत्रणांवर नेहमीच भर दिला जातो. मात्र, तिन्ही सैन्यदलांमधील एकात्मीकरणातील एक महत्त्वाची कमतरता म्हणजे संप्रेषण नेटवर्क्स आणि डेटा लिंक प्रणालींमध्ये पुरेशी सुसंगती नसणे. शत्रूच्या OODA (Observe, Orient, Decide and Act) चक्रापेक्षा जलद आणि प्रभावी कारवाई करण्यासाठी या प्रणाली अत्यंत महत्त्वाच्या असतात.त्यामुळे भारतीय हवाई दलाच्या ताफ्यांमध्ये सॉफ्टवेअर-डिफाइन्ड रेडिओसह कार्यरत ऑपरेशनल डेटा लिंक (ODL) प्रकल्पाला, तसेच नौदल आणि स्थलसेनेतील अशाच प्रकारच्या प्रकल्पांना गती देणे आवश्यक आहे. यासोबतच तिन्ही दलांमध्ये अनुभव आणि तंत्रज्ञानाची देवाणघेवाण वाढवण्यालाही प्राधान्य दिले पाहिजे. अशा प्रकल्पांमधून तुलनेने कमी खर्चात अधिक चांगले परिणाम मिळू शकतात आणि आजच्या नेटवर्क-केंद्रित युद्धपद्धतीत त्यांचे महत्त्व खूप मोठे आहे. ऑपरेशन सिंदूरदरम्यान भारतीय हवाई दलाच्या इंटिग्रेटेड एअर कमांड अँड कंट्रोल सिस्टिम (IACCS) आणि भारतीय स्थलसेनेच्या आकाश तीर प्रणाली यांच्यात दिसून आलेली उत्कृष्ट सुसंगती आणखी मजबूत करण्याची गरज आहे.

( भारतीय हवाई दलाच्या ताफ्यांमध्ये सॉफ्टवेअर-डिफाइन्ड रेडिओसह कार्यरत ऑपरेशनल डेटा लिंक (ODL) प्रकल्प तसेच नौदल आणि स्थलसेनेतील तत्सम प्रकल्पांना गती देणे आवश्यक आहे. यासोबतच परस्पर अनुभव आणि तंत्रज्ञान हस्तांतरणाला प्राधान्य दिले पाहिजे. अशा प्रकल्पांमधून कमी खर्चात अधिक परिणाम साधता येतात आणि आधुनिक नेटवर्क-केंद्रित युद्धभूमीवर त्यांचे महत्त्व अत्यंत मोठे आहे.)

युद्धसराव (Wargaming), संभाव्य परिस्थितींचा अभ्यास आणि भविष्यातील परिदृश्यांची आखणी (Scenario Building), ब्लॅक स्वान आणि ग्रे रायनो प्रकारच्या अनपेक्षित किंवा मोठ्या परिणाम करणाऱ्या घटनांचा अंदाज घेणे, तसेच वेगाने बदलणाऱ्या जागतिक सुरक्षा वातावरणात राष्ट्रीय सुरक्षा विषयांबाबत राजकीय नेतृत्वामध्ये जागरूकता निर्माण करणे हे CDSसमोरील महत्त्वाचे काम असेल. यासाठी त्यांना राष्ट्रीय सुरक्षेशी संबंधित सर्व भागधारकांकडून मोठ्या प्रमाणात बौद्धिक योगदानाची गरज भासेल. व्यावसायिक लष्करी शिक्षण (Professional Military Education – PME) व्यवस्थेमध्ये पुढील टप्प्यातील सुधारणा करण्यासाठी ही योग्य वेळ आहे. या सुधारणांमधून अधिक व्यापक प्रमाणात “बौद्धिक योद्धे” तयार करण्याची क्षमता विकसित झाली पाहिजे. गेल्या अनेक वर्षांपासून नवी दिल्लीतील National Defence College येथे खासदारांसाठी राष्ट्रीय सुरक्षेच्या विविध पैलूंवर आधारित सर्वसमावेशक प्रशिक्षण अभ्यासक्रम सुरू करण्याचा प्रस्ताव प्रलंबित आहे.विशेषतः आजच्या गुंतागुंतीच्या जागतिक परिस्थितीत राष्ट्रीय सुरक्षेसाठी संपूर्ण शासनव्यवस्थेचा (Whole-of-Government) दृष्टिकोनच सर्वाधिक प्रभावी ठरतो, याबाबत व्यापक सहमती आहे. त्यामुळे अशा उपक्रमांना संस्थात्मक स्वरूप देण्यासाठी सध्यापेक्षा अधिक योग्य वेळ असू शकत नाही.

चीफ ऑफ डिफेन्स स्टाफचे पद आता संस्थात्मकदृष्ट्या भक्कमपणे स्थिर झाले असल्याने, नव्या अधिकाऱ्याला आपल्या कार्यकाळात परिवर्तन आणि एकात्मीकरण या दोन प्रमुख उद्दिष्टांवर लक्ष केंद्रित करता येईल, अशी अपेक्षा आहे.

• Defence and Security
• Indian Defence
• India
• Chief of Defence Staff (CDS) India
• Defence resource constraints
• General Raja Subramani
• India
• India defence integration
• Indian Defence
• India–China military balance
• India–Pakistan security dynamics
• Indigenisation defence production
• Maritime security India
• Military modernization India
• Missile-centric warfare
• Operation Sindoor

The views expressed above belong to the author(s). ORF research and analyses now available on Telegram! Click here to access our curated content — blogs, longforms and interviews.

PREV NEXT