त्यांच्या तिसऱ्या कार्यकाळात, त्यांनी नॉर्वे आणि स्वित्झर्लंड यांच्यासारख्या देशांप्रमाणेच, शांतता प्रस्थापनेसाठी आक्रमक दृष्टीकोन स्वीकारावा. यामुळे भारताला त्याच्या बाह्य वातावरणाचे अधिक चांगले व्यवस्थापन करण्यास मदत होईल.
घरेलू मुद्द्यांवर लढवलेल्या आणि जिंकलेल्या कठीण निवडणूक मोहिमेनंतर, मोदींनी त्यांच्या नवीन कार्यकाळाच्या पहिल्या आठवड्यात अशांत बाह्य जगात पदार्पण केले. G7 दिग्गजांसोबत इटलीमध्ये झालेली भेट ही फक्त मोदी 3.0 चा नवीन परिचयपत्र वाटप करण्याची संधी नव्हती. ती जग व्यवस्थेला बिघडवणाऱ्या जागतिक संघर्षांवर चर्चा करण्याचीही संधी होती. मोदींनी स्वित्झर्लंडमध्ये झालेल्या युक्रेनियन शांतता परिषदेला सहभागी न होण्याचा बुद्धिमानी निर्णय घेतला, तरीही भारतीय शिष्टमंडळाने उपस्थिती दर्शविली. अपेक्षेप्रमाणे, रशिया परिषदेमध्ये सहभागी नसल्यामुळे शिखरसंमेलनाचे प्रयत्न फार पुढे जाऊ शकले नाहीत. परंतु भारतासाठी ही शांतता प्रयत्नांचे काळजीपूर्वक अभ्यास करणे चांगले राहील.
जागतिक अस्थिरता ही नवीन नाही. द्विध्रुवीय (दोन्ही महाशक्ती) व एकध्रुवीय (एक महाशक्ती) व्यवस्थेतून आता बहुध्रुवीय (अनेक प्रमुख शक्ती) व्यवस्थेकडे जगातील सत्ता समीकरण बदलली आहेत. या जटिल जगात भारत देखील एक ध्रुव बनण्याची इच्छा बाळगत आहे. पण, या दशकात अचानक अनेक धक्के बसले आहेत: जागतिक महामारी; आर्थिक मंदी; युक्रेन आणि गाजा येथील युद्धे; आणि आता तैवानच्या आसपास युद्धाची शक्यता निर्माण होणे.
2047 पर्यंत विकसित अर्थव्यवस्थेचे स्वप्न साकार करण्यासाठी, भारताने फक्त या स्पर्धांमुळे निर्माण होणार्‍या वाढत्या भू-राजकीय जोखमींना अनुकूल होणे आवश्यक नाही तर त्यांचे शमनही करावे लागेल. भारताचा मजबूत विकासाचा मार्ग (2023-24 मध्ये 8% पेक्षा जास्त आणि 2024-25 मध्ये अपेक्षित 7%) युद्धाच्या उद्रेकांमुळे अडचणीत येऊ शकतो. म्हणून, भारताला जागतिक वातावरण धोकामुक्त करण्यात आणि जागतिक संघर्षांच्या परिणामांना कमी करण्यात निपुण असं परराष्ट्र धोरण आवश्यक आहे. यामध्ये बाह्य धक्क्यांशी (हवामान बदल आणि तंत्रज्ञानातील झपाट्याने होणारे बदल) तसेच भू-राजकीय तणावांशी (जे भयानक युद्धांमध्ये रूपांतरित होऊ शकतात) तडजोड करण्यासाठी आक्रमक धोरणाचा समावेश असेल.
जागतिक व्यवस्थेवर दोन प्रमुख शक्ती - चीन आणि रशिया - आणि एक मध्यशक्ती - इराण आव्हान देत आहेत. अमेरिकाच्या नेतृत्वाखालील ही जुनी व्यवस्था कमकुवत होत चालली आहे. या भू-राजकीय संघर्षांमुळे भारताच्या विकासाच्या वाटेतही अडथळे येऊ शकतात. चीन हे आशिया आणि इतरत्रही अमेरिकेसोबत वाद घालत आहे. रशिया नाटोच्या सैन्य वाढीला विरोध करत आहे आणि शीतयुद्धाच्या काळातील आपला प्रभाव पुन्हा निर्माण करण्याचा प्रयत्न करत आहे. इराण थेट आणि इतर गटांच्या मदतीने इस्रायलला आव्हान देत आहे. हे संघर्ष वेगवेगळ्या ठिकाणी दिसून येतात: युरोपमध्ये रशिया आणि युक्रेन युद्ध करत आहेत पण दोन्ही देश स्वतःच्या अटींवर शांतता हवी असल्याचे सांगतात. पश्चिम आशियामध्ये नागरिकांचा मृत्यू होत असल्याने सर्व पक्ष इस्रायल आणि हमास यांना शांतता वाटाघाटीवर येण्यासाठी दबाव आणत आहेत. पण संयुक्त राष्ट्रांनी मंजूर केलेल्या शांतता योजनेवर फारशी चर्चा होत नाहीये. इंडो-पॅसिफिकमध्ये चीन तैवानच्या आसपास सैन्य कारवाईची धमकी देत आहे.
भारतासाठी सर्वात तत्कालीन चिंता म्हणजे त्याच्या अगदी सीमेवर असलेला धोका: उंच हिमालयाच्या पलीकडून येणारा ड्रॅगनसारखा (चीन) मोठा धोका. भारतीय आणि चिनी सैनिक थेट समोर येऊन उभे आहेत. या परिस्थितीत, भारताला तटस्थ शांतता वार्ताकार म्हणून वागणे कठीण आहे कारण चीन थेट युद्धाचा सामना करणारा देश आहे. चीनचा वाढता आक्रमकपणा हा भारतासाठी अस्तित्वाचा प्रश्न निर्माण करणारा मोठा धोका आहे. याचा सामना करण्यासाठी भारताला संपूर्ण राजनैतिक शस्त्रास्त्र म्हणजेच रणनीती वापरावी लागेल. इतर देशांसोबत भागीदारी करून आणि क्वाडसारख्या आंतरराष्ट्रीय संस्थांचा प्रभाव वापरून चीनच्या दबावाला रोखण्यासाठी प्रयत्न करावे लागतील. चीनच्या वर्तनामुळे भारताला आपला मुख्य धोरणात्मक प्रतिस्पर्धी असलेल्या अमेरिकेशी आणि जवळचा सहयोगी असलेल्या रशियाशीही संबंध मजबूत करण्याची गरज आहे.
इतर युद्धग्रस्त प्रदेशांपासून भारत काहीसा दूर असला तरी, आर्थिक मार्गांद्वारे त्याचा प्रभाव पडतो. उदाहरणार्थ, ऊर्जा पुरवठा, जागतिक पुरवठा साखळी आणि गुंतवणूक मार्ग यांचा यात समावेश होतो. भारताने आतापर्यंत प्रभावीपणे राखलेल्या पण सतर्क अशा तटस्थ भूमिकेपलीकडे जाऊन शांततेसाठी प्रयत्न करणे आवश्यक आहे. कदाचित समान विचार असलेल्या राष्ट्रांच्या सहकार्याने हे शक्य होऊ शकेल.
जागतिक शांतता प्रस्थापनेची जबाबदारी पारंपारिकरीत्या संयुक्त राष्ट्रसंघाच्या सुरक्षा परिषदेवर असते. पण परिषदेच्या पाच स्थायी सदस्यांच्या (P5) थेट सहभागामुळे जगातील सध्याच्या संघर्षांमध्ये त्याची विश्वासार्हता कमी झाली आहे. हे सदस्य देश स्वतः युद्धांमध्ये सहभागी असल्यामुळे चीन, रशिया किंवा अगदी इजरायलवर कारवाई करणाऱ्या ठरावांना व्हीटो वापरून अडथळा निर्माण करतात. भारत संयुक्त राष्ट्रसंघाच्या शांतता राखणाऱ्या दलांमध्ये सैनिक पाठवितो, पण हे प्रयत्न युद्ध थांबल्यानंतर आणि चर्चेद्वारे शांतता प्रस्थापित करण्यासाठी केले जातात. म्हणूनच, प्रभावी शांतता प्रस्थापित करण्यासाठी जागतिक स्थैर्यात स्वारस्य असलेल्या इतर भागधारकांचा सहभाग आवश्यक आहे. "विश्वबंधु" (जगाचा मित्र) ही भूमिका साकार करणारा भारत केवळ शांतता प्रयत्नांमध्ये मदत करण्यास तयार असण्यापलीकडे जाऊन आणखी सक्रिय भूमिका घेऊ शकतो.
भारत दक्षिण आशियाच्या अशांत परिसरात कैद राहू शकत नाही, जिथे शांतता ही दुर्लभ वस्तू आहे. परंतु आपल्या शेजारी देशांमध्ये आणि व्यापक जगात शांतता प्रस्थापित करण्यासाठी, भारताला आंतरिक क्षमता बांधणे आवश्यक आहे. यात जटिल भू-राजकीय मध्यस्थीच्या आव्हानांना तोंड देणे आणि अपयशाची शक्यता स्वीकारणे समाविष्ट आहे.
मोदींसारखे काहीच नेते सध्या इस्राईल, युक्रेन-रशिया, अमेरिका-फ्रान्स यांच्या नेत्यांशी एकाच दिवशी चर्चा करण्यासाठी आवश्यक प्रतिष्ठा आणि विश्वासार्हता दाखवू शकतात. परंतु, शांतता प्रस्थापनेच्या क्षेत्रात भारताचा अनुभव आणि क्षमता अजूनही मर्यादित आहे. परराष्ट्र व्यवहार मंत्रालय आणि थिंक टँक (Think Tank) यांनी शांतता प्रस्थापनेसाठी क्षमता निर्मिती करण्याची गरज आहे. यात, राजनैतिक, नागरी समाजातील तज्ज्ञ आणि कार्यकर्ते यांचा समावेश असलेल्या शांतता संघाची स्थापना करावी. हे संघ संघर्षाचा अभ्यास करण्यास वाहिलेले असतील आणि जगातील इतर शांतता प्रयत्नांपासून शिकून संघर्ष निवारणाच्या रणनीती तयार करू शकतील. अशाप्रकारे जटिल आंतरराष्ट्रीय राजकारणातून निर्माण झालेल्या संघर्षांवर मात करण्यासाठी भारताची भूमिका अधिक प्रभावी होऊ शकेल.
उदाहरणार्थ, नॉर्वे देशात शांतता प्रस्थापनेसाठी एक लहान पण यशस्वी विभाग आहे. जेमतेम १२ जणांच्या या टीमने केलेल्या कार्याचा इतका प्रभाव पडला आहे की, ओस्लो हे शहर "शांतता" या शब्दाचे पर्याय बनले आहे. भारताला शांततेसाठी एकट्याने पुढे येण्याची गरज नाही. दक्षिण आफ्रिका, ब्राझील, इंडोनेशिया यांसारख्या समान विचारधारा असलेल्या मध्यशक्तींशी आणि स्वित्झर्लंड, नॉर्वे, अमेरिका या पारंपारिक पश्चिम शांतता प्रवर्तकांशी सहकार्य करू शकतो. आता भारतासाठी आक्रमक शांतता राखणारी (proactive peace diplomacy) धोरण अवलंबण्याची आणि जागतिक शांततेसाठी काळजीपूर्वक जोखीम घेण्याची (calculated risks) वेळ आली आहे.
हा लेख मूळतः टाइम्स ऑफ इंडियामध्ये प्रकाशित झाला आहे.
The views expressed above belong to the author(s). ORF research and analyses now available on Telegram! Click here to access our curated content — blogs, longforms and interviews.
Ajay Bisaria is a Distinguished Fellow at ORF. He is also a strategic consultant and commentator on international affairs. He has had a distinguished diplomatic ...
Read More +
PREV
.png)