IPEF: करारापेक्षा धोरणात व्यापार करावा

जानेवारी 2021 मध्ये जेव्हा राष्ट्राध्यक्ष बिडेन यांनी पदभार स्वीकारला, तेव्हा त्यांच्या सुरुवातीच्या काही कॉल्सने ट्रान्सअटलांटिक संबंधांमध्ये महत्त्वपूर्ण पुनर्स्थापना आणि उत्तर अमेरिकन शेजारी, विशेषतः मेक्सिकोसह भूतकाळातील तणाव कमी करण्याचे संकेत दिले. व्यापार आणि इमिग्रेशनच्या संदर्भात बिडेनच्या पूर्ववर्तींच्या टीकेने दक्षिणेकडील शेजारी देशाशी संबंध खराब केले होते.

आधी सांगितल्याप्रमाणे, बिडेनचा उत्तर अमेरिकन आणि युरोपीय सरकारच्या प्रमुखांपर्यंत पोहोचणे हे दोन्ही जखमा आणि तुटलेले कुंपण सुधारण्यावर आणि व्यापाराच्या दिशेने एकत्रितपणे पुढे जाण्यावर केंद्रित होते, अमेरिकन सहयोगींना आश्वासन दिले की जागतिक व्यस्ततेतून यूएस विराम हा केवळ विपर्यास होता आणि अंतिम नाही. वॉशिंग्टन सिद्धांत पासून संक्रमण क्षण.

आसियान प्रदेश किंवा उत्तर आशियातील नेत्यांना कोणतेही प्रारंभिक कॉल नसतानाही, अध्यक्ष बिडेन त्यांच्या पूर्वीच्या बॉसप्रमाणे नेहमीच इंडो-पॅसिफिकवर केंद्रित होते.

ट्रान्स-पॅसिफिक भागीदारी (TPP) हे ओबामा प्रशासनाचे आशियातील मुख्य केंद्र होते, कारण राष्ट्राध्यक्ष शी जिनपिंग यांच्या नेतृत्वाखाली युद्धखोर बीजिंगने ASEAN राष्ट्रांपर्यंत जोरदार आर्थिक पोहोच सुरू केली आणि दक्षिण चीन समुद्रात लष्करी फ्लॅशपॉईंटची चिन्हे तयार होऊ लागली. आसियान केंद्रियतेची चाचणी घेण्यात आल्याने डॅमोकल्सची चिनी तलवार या प्रदेशावर लटकली. ट्रम्प प्रशासनाने आशिया पॅसिफिकचे इंडो-पॅसिफिक असे नामकरण केले असताना, या प्रदेशाच्या प्राधान्यक्रमाने राष्ट्राध्यक्ष ट्रम्प यांच्या स्पष्टपणे व्यापार संरक्षणवादी वृत्तीचे दुसरे सारंग वाजवले, कारण यूएस टीपीपी सारख्या व्यापार सौद्यांपासून माघार घेत आहे, तथापि, राष्ट्राध्यक्ष ट्रम्प यांनी त्याग केल्यामुळे TPP ने या प्रदेशात अमेरिकन शून्यता सोडली. वॉशिंग्टनला बीजिंगने या प्रदेशात आर्थिक आणि लष्करी भार वाढवल्यामुळे होणारा त्रास पाहता, अनेकांनी ट्रम्पची माघार हे स्वतःचा गोल करण्यासारखे किंवा त्याहून वाईट असे पाहिले, कदाचित हरल्यामुळे बीजिंगला सामना जिंकण्याची परवानगी मिळाली.

IPEF कडे TPP च्या जागी एक कोर्स सुधारणा म्हणून पाहिले जात नाही परंतु निश्चितपणे, या प्रदेशात अमेरिकन आर्थिक भार वाढवण्याचा एक मार्ग म्हणून पाहिले जाते.

ट्रान्स-पॅसिफिक भागीदारी (CPTPP) साठी सर्वसमावेशक आणि प्रगतीशील करार म्हणून TPP आता पुन्हा नाव देण्यात आले, परंतु त्यात वॉशिंग्टनशिवाय. इंडो-पॅसिफिक इकॉनॉमिक फ्रेमवर्क (IPEF) प्रविष्ट करा. IPEF कडे TPP च्या जागी एक कोर्स सुधारणा म्हणून पाहिले जात नाही परंतु निश्चितपणे, या प्रदेशात अमेरिकन आर्थिक भार वाढवण्याचा एक मार्ग म्हणून पाहिले जाते.

बिडेन प्रशासनाने या प्रदेशाला प्राधान्य दिले आहे आणि पदभार स्वीकारल्यानंतर 18 महिन्यांत चार प्रमुख स्तरीय चतुर्भुज बैठका झाल्या आहेत, ज्यात गेल्या सप्टेंबरमध्ये वॉशिंग्टनमध्ये वैयक्तिक चतुर्भुज शिखर परिषदेच्या उद्घाटनाचा समावेश आहे, त्यानंतर दुसर्‍या वैयक्तिक चतुर्भुज शिखर परिषदेचा समावेश आहे. टोकियो गेल्या महिन्यात.

आयपीईएफ, क्वाडचा भाग नसला तरी राष्ट्राध्यक्ष बिडेन यांनी गेल्या महिन्यात आशियातील त्यांच्या पहिल्या अध्यक्षीय दौऱ्यावर लॉन्च केले होते. आयपीईएफ हा व्यापार करार नाही, परंतु व्यापार हा पुरवठा साखळीतील लवचिकता, स्वच्छ ऊर्जा, डीकार्बोनायझेशन, पायाभूत सुविधा आणि कर आकारणी आणि भ्रष्टाचारविरोधी समस्यांसह संरचनेचा एक प्रमुख घटक आहे.

चीनने आशियाई नाटो म्हणून क्वाडच्या धोक्याचा इशारा दिला आहे, परंतु चीनच्या सामरिक हितसंबंधांना वेढा घालणारा आणि अडथळा आणणारा एक, क्वाड, चौघांमधील संयुक्त-लष्करी सराव असूनही, अशा लष्करी गटात रूपांतरित होत नाही. आधी युक्तिवाद केल्याप्रमाणे, ऑस्ट्रेलिया, यूएस आणि युनायटेड किंगडम यांच्याबरोबरचा त्रिपक्षीय सुरक्षा करार AUKUS ने गंभीर आणि उदयोन्मुख नवीन तंत्रज्ञान, पुरवठा साखळी लवचिकता, स्वच्छ ऊर्जा यासारख्या आर्थिक आणि आरोग्य प्रोत्साहनांवर क्वाडच्या लक्ष केंद्रित करण्याचा स्पष्टपणे पुनर्प्रयोग केला आहे. , पायाभूत सुविधा, लस डिप्लोमसी आणि शैक्षणिक भागीदारी. समस्यांचे अभिसरण आणि क्षेत्रावरील परस्पर लक्ष आणि महत्त्व लक्षात घेता, IPEF आणि क्वाड सदस्यांच्या प्राधान्यांमध्ये समन्वय आहे. परंतु सर्वात महत्त्वाचे म्हणजे, Quad आणि IPEF दोन्ही इंडो-पॅसिफिकमध्ये मुक्त आणि मुक्त आणि नियम-आधारित ऑर्डरची स्थिरता सुनिश्चित करण्यात मदत करू इच्छितात.

ऑस्ट्रेलिया, यूएस आणि युनायटेड किंगडम सोबतचा त्रिपक्षीय सुरक्षा करार AUKUS ने गंभीर आणि उदयोन्मुख नवीन तंत्रज्ञान, पुरवठा साखळी लवचिकता, स्वच्छ ऊर्जा, पायाभूत सुविधा, लस यासारख्या आर्थिक आणि आरोग्य प्रोत्साहनांवर क्वाडचे लक्ष केंद्रित केले आहे. मुत्सद्देगिरी आणि शैक्षणिक भागीदारी.

गेल्या ऑक्टोबरमध्ये, पूर्व आशिया शिखर परिषदेत, अध्यक्ष बिडेन म्हणाले की “युनायटेड स्टेट्स भागीदारांसोबत इंडो-पॅसिफिक आर्थिक फ्रेमवर्कच्या विकासाचा शोध घेईल जे व्यापार सुलभीकरण, डिजिटल अर्थव्यवस्था आणि तंत्रज्ञानासाठी मानके, पुरवठा साखळी याभोवती आमची सामायिक उद्दिष्टे परिभाषित करेल. लवचिकता, डीकार्बोनायझेशन आणि स्वच्छ ऊर्जा, पायाभूत सुविधा, कामगार मानके आणि सामायिक हिताची इतर क्षेत्रे”.

त्सुनामीनंतर हिंदी महासागरातील सागरी मदतीसाठी 2004 मध्ये पहिल्यांदा सुरू झालेल्या क्वाड प्रमाणेच, IPEF काय आकार घेईल याविषयी अस्पष्टतेची भावना आहे. परंतु एक गोष्ट ती होणार नाही ती म्हणजे व्यापार करार. भारतासाठी ही एक स्वागतार्ह सूचना आहे.

भारत आणि आयपीईएफ

भारत-अमेरिका व्यावसायिक संबंधांबाबत भारताचा व्यापार करार आणि व्यापाराबाबत उघडपणे संरक्षणवादी भूमिका ही खोलीतील हत्ती आहे. भारताची जपानसोबत सर्वसमावेशक आर्थिक भागीदारी असताना आणि ऑस्ट्रेलियाशी लवकर कापणीचा करार केलेला असताना, यूएस बरोबरच्या व्यापारात IT सेवांपासून ते डुकराचे मांसापर्यंतच्या बाजारपेठेतील प्रवेशाशी संबंधित अनेक सूक्ष्मता दिसून आल्या आहेत. नोव्हेंबर 2021 मध्ये व्यापार धोरण मंच, डुकराचे मांस आणि आंब्याच्या बाबतीत सकारात्मक व्यापाराचा आश्रयदाता होता, परंतु अडथळे कायम आहेत, ज्यामुळे माजी राष्ट्राध्यक्ष ट्रम्प यांनी भारताला एकदा “टॅरिफ किंग” म्हणून संबोधले.

प्रादेशिक सर्वसमावेशक आर्थिक भागीदारी (RCEP) साठी इतर लोक शपथ घेण्यास वचनबद्ध होते त्याप्रमाणेच भारत वेदीपासून दूर गेला. खोलीतील हत्ती ड्रॅगन-चीन होता. नवी दिल्लीची भीती अशी होती की हा व्यापार गट बीजिंगला या क्षेत्रातील सर्वात मोठ्या व्यापारिक ब्लॉक्सवर संपूर्ण नियंत्रण देईल आणि भारताला आणखी अडथळा आणेल. अन्य चिंतेची बाब म्हणजे लहान आणि मध्यम खेळाडूंसाठी असुरक्षित देशांतर्गत बाजारपेठ जी स्वस्त चीनी आयातीमुळे घरातील बाजारपेठ लवकरच गमावेल.

IPEF कडे वॉशिंग्टनला एक इंडो-पॅसिफिक ट्रेड ब्लॉक न बनवता एक ट्रेड ब्लॉक न बनवता, म्हणजे व्यापार अडथळे कमी न करता, नवी दिल्ली सारख्या चतुर्भुज खेळाडूंना भुरळ घालण्याचा मार्ग म्हणून पाहिले जाते.

RCEP आणि CPTPP च्या विपरीत, IPEF हा मुक्त व्यापार करार नाही, परंतु मूळ TPP कराराच्या बदल्यात, वॉशिंग्टनला या प्रदेशात बीजिंगचे आर्थिक वर्चस्व शांत करण्यासाठी या प्रदेशात मजबूत आर्थिक भार आवश्यक होता. काही वेळा, क्वाडला चीनचा उल्लेख न करता (खुल्या इंडो-पॅसिफिक, नियमांवर आधारित आंतरराष्ट्रीय व्यवस्था आणि चार देशांमधील सामायिक लोकशाही मूल्यांच्या बदल्यात) चीनचा उल्लेख करण्याचा सर्वोत्तम मार्ग म्हणून पाहिले जाते. त्याचप्रमाणे, IPEF कडे वॉशिंग्टनने इंडो-पॅसिफिक ट्रेड ब्लॉक न बनवता एक इंडो-पॅसिफिक ट्रेड ब्लॉक तयार करण्याचा एक मार्ग म्हणून पाहिले आहे, म्हणजे व्यापारातील अडथळे कमी न करता, त्यामुळे नवी दिल्ली सारख्या क्वाड खेळाडूंना मोहित केले आहे.

आयपीईएफ हा पारंपारिक व्यापार करार नसल्यामुळे, आतापर्यंत 14 सदस्य स्वाक्षरी करणारे असूनही ते चारही स्तंभांद्वारे बंधनकारक नाहीत. विशेषत: व्यापारावर, IPEF बाजार प्रवेश वचनबद्धतेची आणि टॅरिफ कमी करण्याची अंमलबजावणी करणार नाही, ज्यावर भारत आणि यूएसने वाद घातला आहे.

विशेष म्हणजे, आयपीईएफमध्ये चारही क्वाड सदस्य, सात आसियान सदस्य, दक्षिण कोरिया, फिजी आणि न्यूझीलंड आहेत. RCEP मध्ये मोठ्या प्रमाणात ओव्हरलॅप आहे, ज्यामध्ये IPEF च्या सर्व सदस्यांचा समावेश आहे, भारत आणि US साठी सोडा आणि त्यात चीन, कंबोडिया, लाओस आणि म्यानमार आहेत, हे चारही सदस्य IPEF चा भाग नाहीत. दोघांची तुलना करणे म्हणजे खडू आणि चीजची तुलना करणे, कारण ते व्यापारी गट नाहीत, परंतु त्यांच्याकडे प्रादेशिक आर्थिक वर्चस्वासाठी स्पर्धेचे वॉशिंग्टन-बीजिंग घटक आहेत.

आसियान केंद्रियतेची पुन्हा एकदा कसोटी. दक्षिण चीन समुद्राच्या गोंधळापासून, इंडोनेशिया, मलेशिया, फिलीपिन्स आणि व्हिएतनाममधील आसियान शक्ती, ज्यांच्या नौदलांनी स्प्रेटलीस आणि पॅरासेल्स बेटांमधील चिनी लष्करी विस्तारामुळे बीजिंगशी तीव्र नाराजी व्यक्त केली होती. थायलंडमधून धीरगंभीरता मोठ्या प्रमाणात आली होती, ज्यांच्या प्राचीन काळापासूनच्या औपनिवेशिक सैन्याने राज्य घेण्यापासून परावृत्त केले होते. थायलंड चीनला या प्रदेशासाठी धोका मानत नाही आणि बँकॉकची चिंता बीजिंग विरुद्ध वॉशिंग्टन सारखी नाही.

कंबोडिया, लाओस आणि म्यानमार हे देखील रिंगणात आहेत, बीजिंगच्या आर्थिक धोरणात अधिक गुंतवणूक केली आहे आणि त्यांच्या उदयोन्मुख अर्थव्यवस्थांमध्ये बीजिंगच्या शाब्दिक गुंतवणुकीबद्दल भू-राजकीय कृतज्ञता आहे.

चीनच्या आर्टिफिशियल इंटेलिजन्स (AI) पराक्रमामुळे क्वाड सारखे IPEF डिजिटल अर्थव्यवस्थेत प्रवेश करण्याचा प्रयत्न करते. भागीदारी साथीच्या रोगामुळे विस्कळीत झालेल्या पुरवठा साखळ्यांची पुनर्बांधणी करण्याचा प्रयत्न करते आणि चीनने सौर गुंतवणुकीत तिप्पट केल्यामुळे हवामान कृतीवर लक्ष केंद्रित केले आहे.

चीनच्या बेल्ट अँड रोड इनिशिएटिव्ह (बीआरआय) गुंतवणुकीच्या पद्धतींची अनाकार रचना आणि बीजिंगच्या तिजोरीवर अवलंबून राहिल्यामुळे निर्माण झालेल्या कर्ज-सापळ्यातील काही मुत्सद्देगिरींची रूपरेषा बिडेन आणि आयपीईएफ जे अधोरेखित करू इच्छितात ते हंबनटोटा येथे आहे. त्याऐवजी आयपीईएफ आर्थिक पारदर्शकतेला प्राधान्य देत आहे.

चीनच्या आर्टिफिशियल इंटेलिजन्स (AI) पराक्रमामुळे क्वाड सारखे IPEF डिजिटल अर्थव्यवस्थेत प्रवेश करण्याचा प्रयत्न करते. भागीदारी साथीच्या रोगामुळे विस्कळीत झालेल्या पुरवठा साखळ्यांची पुनर्बांधणी करण्याचा प्रयत्न करते आणि चीनने सौर गुंतवणुकीत तिप्पट वाढ केल्यामुळे हवामान कृतीवर लक्ष केंद्रित केले आहे. इतर वित्तीय प्राधान्यांमध्ये या प्रदेशातील उदयोन्मुख बाजारपेठांना भक्षक गुंतवणूक, मनी लाँडरिंग आणि कर चुकवेगिरीच्या स्वरूपात आर्थिक गुन्ह्यांचा मागोवा घेण्यास मदत करून आर्थिक पारदर्शकता समाविष्ट आहे.

निष्कर्ष

वॉशिंग्टनसाठी, करार युतीऐवजी, आण्विक करारापासून लष्करी सहकार्यापर्यंत, धोरणात्मक भागीदारीची खोली पाहता, नवी दिल्लीशी त्याचे संबंध एक विसंगती आहेत. परंतु वॉशिंग्टनला हे समजले आहे की या प्रदेशाची व्युत्पत्ती (इंडो-पॅसिफिक) म्हणजे भारत, आणि जर अमेरिकेला या प्रदेशातील आपले हितसंबंध धोक्यात आलेले दिसले, तर ते चीनशी विवादित भू-सीमेसह एकमेव क्वाड सदस्य असलेल्या भारताशी सहानुभूती दाखवू शकते.

काही वर्षांपूर्वी एका अग्रगण्य भारतीय मुत्सद्द्याने नमूद केले होते की भारताशिवाय ब्रिक्स हा अमेरिकेला लक्ष्य करणारा करार (रशिया आणि चीनसह) आणि भारताशिवाय चतुर्भुज चीनविरोधी (अमेरिकेच्या जोरावर) दिसतो. भू-राजकीय करारांच्या कॉस्टिक मसाला कमी करण्यासाठी भारत हे लोणी होते.

तथापि, 2020 मधील गलवानच्या घटनांनी भारताचा संयम बदलला आहे, विशेषत: जेव्हा नवी दिल्ली पवित्र मानणार्‍या प्रदेशातून, सर्वत्र चिनी वैशिष्ट्यांनी कोरलेली डॅमोक्लसची ग्रीक तलवार उचलण्यास मदत करते.