समुदाय पोलिसिंग : अंतर्गत सुरक्षा व्यवस्थापनाचे साधन – भाग १

भारताची अंतर्गत सुरक्षा गतिमानता गुंतागुंतीची, सक्रिय आणि बाह्य चलनाला संवेदनाक्षम आहे, ज्यात सीमा संघर्ष, चुकीची माहिती, आणि देशविरोधी घटक त्यांच्या कार्यपद्धतीत विकसित होत आहेत आणि त्यांच्या उद्देशासाठी ऑनलाइन प्लॅटफॉर्मचा वाढता वापर. तर, सामाजिक-प्रादेशिक असमतोल, विसंगती आणि सुरक्षेची कमी झालेली भावना याने प्रमुख आव्हाने उभी केली आहेत- डाव्या विचारसरणीचा अतिरेकी, ईशान्येतील उप-राष्ट्रवाद, जम्मू आणि काश्मीरमधील बंडखोरी, आणि दहशतवाद इतका की, अगदी गैर-आंदोलित प्रदेश देखील आहेत. आगीत अडकणे. नॅशनल क्राईम रेकॉर्ड ब्युरोच्या ताज्या आकडेवारीनुसार, 2017-2020 या वर्षांमध्ये ईशान्य बंडखोरी, जिहादी दहशतवादी, डाव्या विचारसरणीचा अतिरेकी आणि इतर दहशतवाद्यांसह एकूण 2,243 ‘देशविरोधी घटकांद्वारे हिंसाचाराच्या घटना’ नोंदवण्यात आल्या. . जिथे घट अपेक्षित आहे, डेटा दरवर्षी फरक दाखवतो.

अंतर्गत सुरक्षेच्या गडबडीच्या या अप्रत्याशिततेसाठी वैयक्तिक आणि सामुदायिक स्तरावर असुरक्षिततेला संबोधित करणे आवश्यक आहे – पारंपारिक सुरक्षा पद्धतींपासून दूर जाणे जे केवळ संपूर्ण समुदायालाच लाभ देत नाही तर सक्रिय समुदाय सहभागास प्रोत्साहित करते. समुदाय-केंद्रित पोलिसिंग मूळांवर लक्ष केंद्रित करते जेणेकरुन स्वदेशी स्त्रोतांना असुरक्षितता रोखता येईल, त्याच वेळी बाह्य शक्तींद्वारे होणार्‍या विध्वंसाचा प्रतिकार वाढतो. एक धोरण म्हणून समुदाय पोलिसिंग दीर्घकालीन परिणाम देण्याचे वचन देते. ओळखल्या जाणार्‍या अशांत प्रदेशांमध्ये सराव केलेले आणि सुरू केलेले असंख्य उपक्रम हे अंतर्गत सुरक्षा व्यवस्थापनासाठी पुढे नेण्याचे मॉडेल म्हणून भारतीय राज्यांमध्ये त्याचा उपयोग दर्शवतात.

कम्युनिटी पोलिसिंग म्हणजे काय?

समुदाय-केंद्रित पोलिसिंग हा पोलिस आणि समुदाय यांच्यातील एक अमूर्त करार आहे जो त्यांना एकत्रितपणे, सक्रियपणे, स्थानिक पातळीवरील गुन्हेगारी रोखण्यासाठी, शोधून काढण्यासाठी आणि सोडवण्यासाठी आणि सर्जनशील मार्गाने कार्य करण्यास अनुमती देतो जेणेकरून ते त्यांच्या शेजारील गुन्हेगारी ठेवू शकतील- फुकट. एका कार्यक्रमापेक्षा, कम्युनिटी पोलिसिंग हे एक तत्वज्ञान आहे जे पोलिस आणि जनता यांच्यात गुन्ह्यांवर नियंत्रण ठेवण्याच्या प्रयत्नात सकारात्मक नातेसंबंध गृहीत धरते आणि समुदायाच्या आवश्यक चिंतांचे निराकरण करण्यासाठी त्यांची संसाधने जमा करतात.

समुदाय पोलिसिंगच्या व्यापक संकल्पनेमध्ये तीन घटक आहेत: समुदाय भागीदारी, संस्थात्मक रचना आणि समस्या सोडवणे जे अनेक मार्गांनी त्याची समज आणि अंमलबजावणी बनवते. या तिन्ही घटकांचा उत्तम मिलाफ साधण्यासाठी ऊर्जा, विश्वास आणि संयम आवश्यक आहे. पोलिस कर्मचारी आणि त्यांच्या टीमसाठी लोकांचा विश्वास संपादन करण्यासाठी हळूहळू संबंध निर्माण करणे महत्त्वाचे आहे, ज्यामध्ये सामाजिक संस्था मालमत्ता म्हणून काम करतात. आणि जेव्हा लोक त्यांच्या जबाबदारीचा वाटा स्वीकारतात तेव्हाच ती प्रक्रिया उत्प्रेरित करते.

सामुदायिक पोलिसिंग यंत्रणेचा भारताचा अनुभव केवळ दहशतवादाशीच नव्हे, तर दहशतवादाच्या विचारसरणीलाही विकेंद्रीकरण आणि सक्रिय समस्या सोडवण्याचे पालन करतो.

सेंटर फॉर द स्टडी ऑफ डेव्हलपिंग सोसायटीज आणि इंडिया पोलिस फाऊंडेशन यांनी अनुक्रमे केलेल्या सर्वेक्षणात असे आढळून आले की कायदा आणि सुव्यवस्थेसाठी कर्तव्याचे समाधानकारक पालन असूनही, पोलिसांशी संवाद थकवणारा आणि खर्चिक असू शकतो. बर्‍याच प्रमाणात, याचे श्रेय ब्रिटिश शाश्वत पोलीस कायदा 1861 ला जाते. दोन्ही अभ्यासांनी हे देखील अधोरेखित केले आहे की ज्या क्षेत्रांनी समुदाय पोलिसिंग मॉडेल स्वीकारले आहे, त्यामध्ये नागरिकांमध्ये उच्च सहकार्य दिसून येते. राष्ट्रीय पोलिस आयोग (1977) आणि पद्मनाभैय्या समिती (2000) यांनी देखील पोलिसांच्या कामकाजाचा महत्त्वाचा भाग म्हणून समुदाय पोलिसिंगची शिफारस केली. महाराष्ट्रातील मोहल्ला कमिटी, केरळमधील जनमैत्री, तामिळनाडू आणि गुजरातमधील फ्रेंड्स ऑफ पोलिस आणि आंध्र प्रदेशमधील मैथरी यासारख्या अनेक समुदाय पोलिसिंग उपक्रमांनी एकूण अपेक्षित परिणाम दिले आहेत.

सामुदायिक पोलिसिंग यंत्रणेचा भारताचा अनुभव केवळ दहशतवादाशीच नव्हे, तर दहशतवादाच्या विचारसरणीलाही विकेंद्रीकरण आणि सक्रिय समस्या सोडवण्याचे पालन करतो. भारतातील कट्टरतावाद ही एक मिथक नाही, तथापि, ती इस्लामिक अतिरेकाभोवती केंद्रित आहे. सामुदायिक पोलिसींगचे प्रयत्न सार्वजनिक आणि हिंसक अतिरेकीकडे नेणाऱ्या प्रक्रियांमध्ये अडथळा निर्माण करतात.

काउंटरिंग रॅडिकलायझेशन

जम्मू आणि काश्मीरमधील प्रॉक्सी आणि केरळमध्ये आखाती देशाच्या ISIS समर्थक प्रभावानंतर, उत्तर प्रदेश देखील दहशतवाद-रॅडिकलाइजेशन हॉटस्पॉटमध्ये गणला जातो. अलीकडच्या काळात अल-कायदाच्या कार्यकर्त्यांच्या अटकेच्या प्रकरणांमध्ये आणि दिल्ली, गुजरात, तामिळनाडू, कर्नाटक, महाराष्ट्र आणि तेलंगणामध्ये “खिलाफत” मध्ये सामील होण्यासाठी ISIS कॉल करत आहेत, NIA ने शस्त्रे, स्फोटक सामग्री आणि पुनर्नियोजन करणाऱ्या व्यक्ती जप्त केल्याचा अहवाल दिला आहे. कट्टरतावाद आणि दहशतवादाची ही विकसित होत असलेली समस्या भारताकडे ध्रुवीकरण आणि सुरक्षा दलांबद्दल चुकीच्या समजुती वाढवण्याकरता त्याच्या प्रभावांना वेल्ड करण्याचे एक संभाव्य कारण मानते. तरुणांच्या मोहभंगाच्या आव्हानाकडे दुर्लक्ष करू नका – दहशतवादी एखाद्या व्यक्तीच्या किंवा समुदायाच्या असुरक्षिततेचा आणि अपुरेपणाचा फायदा घेतात.

कट्टरपंथीयता आणि तरुणांच्या अलिप्ततेला संबोधित करण्यात समुदायाला गुंतवून ठेवल्याने पुश आणि पुल घटक उलटतात आणि प्रतिकार निर्माण करण्यासाठी, शोध आणि इतर आवश्यक हार्ड पॉवर ऑपरेशन्ससाठी समर्थन जोडण्यासाठी मजबूत आधार मिळतो.

काश्मीर खोर्‍यात “हायब्रीड दहशतवादी” या नवीन श्रेणीचा उदय — स्थानिक लोक जे मुख्यतः ऑनलाइन काम करतात ज्यांच्यावर पोलिसांकडे पूर्वीचे कोणतेही रेकॉर्ड नाहीत — प्रचलित तरुणांची सुटका आणि दहशतवादाला स्थानिक समर्थन याबद्दल सांगतात. कट्टरपंथीयता आणि तरुणांच्या अलिप्ततेला संबोधित करण्यात समुदायाला गुंतवून ठेवल्याने पुश आणि पुल घटक उलटतात आणि प्रतिकार निर्माण करण्यासाठी, शोध आणि इतर आवश्यक हार्ड पॉवर ऑपरेशन्ससाठी समर्थन जोडण्यासाठी मजबूत आधार मिळतो. जेणेकरुन जवळच्या लोकांच्या अटकेनंतरही, प्रतिबंध आणि निर्मूलन प्रक्रियेत जनता सहकार्य करू शकेल. असेच एक मॉडेल, ऑपरेशन सद्भावना आणि इतर WHAM “हृदय आणि मने जिंकणे”, जम्मू आणि काश्मीरमधील जमिनीवरील कामगारांवर विश्वासाची कमतरता आणि स्पॉट कमी करण्यासाठी लष्कराने सुरू केलेला एक यशस्वी प्रयत्न आहे. जम्मू आणि काश्मीर पोलिस दलाने पोलिसांच्या कार्यक्षमतेसाठी सार्वजनिक समर्थन आवश्यक असल्याचे समजण्यास सुरुवात केली आहे—शेर-ए-काश्मीर पोलिस अकादमी समुदाय पोलिसिंग आणि पोलिस-सार्वजनिक भागीदारी गटांच्या निर्मितीवरील कर्मचार्‍यांसाठी अग्रगण्य अभ्यासक्रम आहे.

दहशतवादविरोधी सज्जतेसाठी नागरी सहभाग

ग्लोबल टेररिझम इंडेक्स, 2017 मध्ये, भारतीय लष्कराच्या सेंट्रल कमांडचे लेफ्टनंट जनरल व्हीके अहलुवालिया यांनी नमूद केले की, नागरी समाजाच्या सहकार्याने एकत्रित दृष्टीकोन दहशतवाद आणि बंडखोरीशी लढण्यासाठी राज्य घटकांमध्ये समन्वय साधण्यात महत्त्वपूर्ण भूमिका बजावते. 2008 ची बाटला हाऊसची घटना आणि 26/11 चा मुंबई हल्ला ही केवळ दोन उदाहरणे आहेत की गुन्हेगारी प्रतिबंधात सार्वजनिक सहभागाचा अभाव केवळ अविश्वासच निर्माण करत नाही तर हिंसक कृत्यांमध्ये तपास आणि डेटा संकलन देखील बिघडवतो, ज्यामुळे दहशतवाद्यांमधील ठिपके जोडण्यात मदत होऊ शकते. उपक्रम समुदाय-केंद्रित पोलिसिंग त्यांची परिणामकारकता सुधारण्यासाठी दहशतवादविरोधी धोरणांची निर्मिती, अंमलबजावणी आणि मूल्यमापन यामध्ये रहिवाशांच्या सहभागावर, समर्थनावर आणि विश्वासावर अवलंबून असते. सोशल मीडिया, ‘नेबरहुड वॉच’ आणि संस्थांमधून स्थानिक लोक माहिती आणि बुद्धिमत्तेचा मोठा स्रोत बनवतात. लोक, नेहमीच प्रथम प्रतिसाद देणारे म्हणून, बारकाईने लक्ष ठेवतात आणि त्यांच्या क्षेत्रातील काही धोके आणि असुरक्षा ओळखण्यात मदत करतात, ज्यापर्यंत अधिकारी पोहोचू शकत नाहीत. हा दृष्टीकोन आंतर-सरकारी आणि आंतर-एजन्सी सहकार्याला अधिक बळकट करतो, म्हणजेच सर्वसमावेशक उपाय शोधण्यात मदत करतो.

दिल्ली पोलिस दहशतवादविरोधी सज्जतेसाठी नागरी सहभाग उपक्रम, निघेबान, डोळे आणि कान, युवा आणि इतर आउटरीच अॅप्स चालवत आहेत. गेल्या वर्षी, सणासुदीच्या वेळी दहशतवादी हल्ल्याच्या अहवालानंतर, दिल्ली पोलिसांनी RWA, अमन समिती आणि ‘डोळे आणि कान योजना’ भागधारकांसोबत बैठका घेतल्या. त्याचप्रमाणे, केरळ पोलिसांनी त्यांच्या प्रमुख समुदाय पोलिसिंग योजना, जनमैत्री सुरक्षा प्रकल्पाद्वारे दहशतवाद आणि कट्टरतावाद रोखण्यासाठी काम केले आहे. त्यांची व्हिजन 2030 योजना भविष्यासाठी एक रोड मॅप तयार करते ज्यामध्ये पोलिस-समुदाय संबंध वाढवण्यासाठी तंत्रज्ञानाच्या वापरावर भर दिला जातो, विशेषत: किनारपट्टीवर. दुसरीकडे, ओडिशा, 18+ सागरी पोलिस स्टेशनमध्ये मच्छिमार समुदायाच्या पाठिंब्याने किनारी सुरक्षा सुनिश्चित करते.

लोक, नेहमीच प्रथम प्रतिसाद देणारे म्हणून, बारकाईने लक्ष ठेवतात आणि त्यांच्या क्षेत्रातील काही धोके आणि असुरक्षा ओळखण्यात मदत करतात, ज्यापर्यंत अधिकारी पोहोचू शकत नाहीत.

हिंसक हल्ल्याचे दुष्परिणाम कमी करण्यासाठी दहशतवादविरोधी समुदाय पोलिसिंग हे स्पष्टपणे उपयुक्त ठरले आहे. मुंबईतील मोहल्ला समुदाय, ज्याची स्थापना समान थीमवर केली गेली आहे, विविध समुदाय आणि पोलिस यांच्यात, विशेषत: जातीय सलोख्यासाठी, नियमित समितीच्या बैठका, उत्सव साजरे आणि लहान मुलांसाठी आणि तरुणांसाठीच्या सुविधांद्वारे खुल्या वाहिन्यांचे केंद्र म्हणून काम करते. तसेच पठाणकोट हल्ल्यानंतर पंजाब पोलिसांनी कम्युनिटी पोलिसिंग स्थापन करण्यासाठी सकारात्मक पावले उचलली. त्यांनी दहशतवादानंतरच्या स्थैर्यासाठी त्यांच्या ‘साँझ’ प्रकल्पाची व्याप्तीही वाढवली आहे.

थोडक्यात, समुदायाभिमुख पोलिसिंग हे एक पर्यायी पोलिसिंग आहे जे ते अनुभवत असलेल्या समुदायासाठी पारदर्शक आणि सर्वसमावेशक आहे. हे सुरक्षा दलांवर अतिरिक्त भार न टाकता गुन्हेगारी नियंत्रणास अनुमती देते. भारतात, ‘लोकशाही कृतीत’ म्हणून, कट्टरतावाद आणि दहशतवादाचा मुकाबला करताना ते मुख्यत्वे राज्य आणि जिल्हा स्तरांपुरते मर्यादित आहे. दहशतवादविरोधी त्यांच्या जबाबदारीचा वाटा निश्चित करण्यासाठी जनता गुप्तचर माहिती गोळा करण्यात आणि सहयोगी प्रयत्नांमध्ये गुंतलेली आहे. तर, कट्टरतावादाचा प्रतिकार करण्यासाठी सामुदायिक पोलिसिंगला प्रथम समुदायातील प्रचलित असुरक्षिततेचे निराकरण करावे लागेल. हे सपोर्ट सिस्टीमसारखे अधिक कार्य करते. जम्मू आणि काश्मीरमधील WHAM कार्यक्रमांनी उपचाराचे परिणाम दिले परंतु संधींचा अभाव आणि सतत लष्करी कारवाया यामुळे हे उपक्रम लवकर संपुष्टात येतात. तसेच, इतर राज्यांमध्ये समुदाय पोलिसिंग कार्यक्रम हे संबंध विकसित करण्याच्या उद्देशाने सुरू झाले जे दहशतवादविरोधी साधनांपैकी एक म्हणून प्रगती करत आहेत. अंतर्गत सुरक्षा परिस्थिती हाताळण्यात पोलीस महत्त्वाची भूमिका बजावतात आणि दहशतवादविरोधी पथकांना पारंपारिक कार्यकर्त्यांशी सुसंगतपणे सामुदायिक प्रतिबद्धता मॉडेलमध्ये प्रशिक्षित करणे आवश्यक आहे.

अशा प्रकारे, मॅक्रो स्तरावर, दहशतवादाच्या विचारसरणीचा मुकाबला करण्यासाठी सुरक्षा दल आणि जनता यांच्यातील सहजीवन संबंध निर्माण करण्याचे भारताचे महत्त्वपूर्ण प्रयत्न हे एक प्रभावी साधन आहे.