पारंपारिक अर्थशास्त्रात नैसर्गिक भांडवलाचे अवमूल्यन केल्याने संसाधनांचा अविचल वापर होतो आणि पर्यावरणालाही हानी पोहोचते. अशा प्रकारे आर्थिक स्थिरता आणि सार्वजनिक आरोग्याला धोका निर्माण झाला आहे.
हा लेख ‘हा जगाचा अंत नाही: जागतिक पर्यावरण दिन २०२४’ या निबंध मालिकेचा भाग आहे.
निसर्ग आपल्याला मौल्यवान वस्तू आणि सेवा प्रदान करतो (एकत्रितपणे इकोसिस्टम सेवा म्हणतात), ज्या मानवी जीवनाचा आणि उपजीविकेचा पाया आहेत. वास्तविक, या सेवा निसर्गानेच पुरवल्या आहेत. तरीसुद्धा, आपण मूलभूत भांडवलाचा हा साठा मान्य केला पाहिजे, ज्यामुळे अशा संसाधनांचा प्रवाह सुनिश्चित होतो. निसर्गावर अवलंबून असलेल्या भांडवलाच्या या साठ्याला 'नैसर्गिक भांडवल' म्हणतात. हे पृथ्वीवरील मूलभूत नैसर्गिक संसाधनांपासून बनलेले आहे, ज्यामध्ये माती, पाणी, हवा, झाडे, वनस्पती आणि प्राणी यांचा समावेश आहे.
निसर्ग आपल्याला मौल्यवान वस्तू आणि सेवा प्रदान करतो (एकत्रितपणे इकोसिस्टम सेवा म्हणतात), ज्या मानवी जीवनाचा आणि उपजीविकेचा पाया आहेत.
पारंपारिक अर्थशास्त्र मेट्रिक्स या नैसर्गिक भांडवलाचे महत्त्व दुर्लक्षित करतात आणि पर्यावरणशास्त्र किंवा परिसंस्था सेवा विचारात घेत नाहीत. तथापि, विविध आर्थिक चौकटींमधून काढलेल्या आर्थिक विश्लेषणामध्ये, विशेषतः पर्यावरणीय अर्थशास्त्र, इकोसिस्टम सेवांना 'गरीबांचा जीडीपी' म्हणून संबोधले जाते. कारण गरिबांची उपजीविका इकोसिस्टम सेवांशी जवळून जोडलेली आहे. या सेवांमध्ये अन्न, पाणी, मत्स्यपालन, हवा आणि पाणी शुद्धीकरण, मातीची निर्मिती, वनस्पती परागण आणि हवामान नियमन यांचा समावेश होतो. दुर्दैवाने, पारंपारिक आर्थिक मूल्यांकनांमध्ये इकोसिस्टम सेवांचे अवमूल्यन किंवा पूर्ण दुर्लक्ष यामुळे आपल्या नैसर्गिक संसाधनांचे टिकाऊ शोषण आणि ऱ्हास होतो.
भारतासह विकसनशील जगाचे मोठे भाग, जे जमिनीच्या वापराच्या पद्धती बदलणाऱ्या प्रक्रियेद्वारे अविकसिततेकडून विकासाकडे वाटचाल करत आहेत, हे या प्रवृत्तीचे उदाहरण आहे. जमीन वापरातील बदलांचा भारतासारख्या अर्थव्यवस्थेच्या नैसर्गिक भांडवलावर खोलवर परिणाम होतो. राष्ट्रीय लेखा प्रणाली (SNA) सारख्या राष्ट्रीय स्तरावरील पारंपारिक लेखा प्रणालींमध्ये याचा समावेश नाही. यामुळे, नैसर्गिक संसाधनांचा ऱ्हास आणि पर्यावरणाची हानी स्वीकारली जात नाही. या दुर्लक्षामुळे नकळत पर्यावरणाची हानी होण्यास प्रोत्साहन दिले जात आहे, ज्यामुळे आर्थिक स्थैर्य आणि सार्वजनिक आरोग्याला मोठा धोका निर्माण होत आहे.
जमिनीच्या वापरातील बदलांमुळे नैसर्गिक भांडवलाचे नुकसान होते. यामुळे, अत्यंत महत्त्वाच्या इकोसिस्टम सेवांनाही हानी पोहोचते. मूल्यमापनाच्या अभावामुळे आर्थिक विकास आणि प्रगतीमध्ये नैसर्गिक भांडवलाचे महत्त्व दुर्लक्षित केले जाते. याचा आर्थिकदृष्ट्या गंभीर परिणाम होतो. पूर्वी प्रदान केलेल्या नैसर्गिक संसाधनांच्या सेवा काढून टाकल्यामुळे उत्पादकता आणि प्रचंड खर्चाची हानी नुकतीच सुरू झाली आहे. कोस्टान्झा आणि सहकाऱ्यांनी केलेल्या ऐतिहासिक अभ्यासानुसार 1997 ते 2011 या कालावधीत जमिनीच्या वापरातील बदलामुळे जगभरातील परिसंस्थेच्या सेवांचे नुकसान 4.3 ट्रिलियन आणि 20.2 ट्रिलियन वार्षिक आहे, आणि त्याव्यतिरिक्त, नैसर्गिक भांडवलाची कमतरता लवचिकता कमी करते नैसर्गिक आपत्ती आणि नैसर्गिक संसाधनांवर अवलंबून असलेल्या प्रत्येक क्षेत्राची आर्थिक असुरक्षा वाढते.
आपण हे समजून घेतले पाहिजे की नैसर्गिक भांडवलाचे अवमूल्यन किंवा अवमूल्यन करण्याची समस्या इकोसिस्टम सेवांसाठी बाजारपेठ नसल्यामुळे आहे. त्यामुळे अनेक समस्या निर्माण होत आहेत. प्रथम, इकोसिस्टम सेवांचे मूल्यमापन केल्याने आम्हाला उपजीविकेसाठी आणि मानवी समुदायांच्या कार्यप्रणालीला समर्थन देण्यासाठी विविध स्तरांवर निसर्गाची भूमिका समजून घेण्यात मदत होते. परंतु, मूल्यांकनाअभावी त्यांचा लेखाजोखा पुस्तकात समावेश होत नाही. दुसरे, पायाभूत सुविधा विकास प्रकल्प ज्यामध्ये जमिनीचा वापर बदलाचा समावेश आहे त्यामुळे पर्यावरणाचे लक्षणीय नुकसान होऊ शकते जे या प्रकल्पांच्या फायद्यांपेक्षा जास्त असू शकते. अशा परिस्थितीत गुंतवणुकीच्या निर्णयांमध्ये बदल केले पाहिजेत. नुकसानीचे मूल्यांकन न केल्यामुळे, निर्णय घेणारी संस्था निष्पक्ष आणि तार्किक आधारावर असे निर्णय घेण्यास सक्षम नाही. तिसरे, इकोसिस्टम सेवांच्या मूल्यमापनाच्या या अभावामुळे बाजारपेठ निर्माण होण्याची शक्यता इतकी कमकुवत होते की पर्यावरणीय संसाधनांसाठी अस्तित्वात असलेली बाजारपेठ अयशस्वी ठरते. चौथे, विकसनशील देशांमधील मानवी समुदायांना उपजीविका प्रदान करण्यात इकोसिस्टम सेवा महत्त्वाची भूमिका बजावतात.
आपण हे समजून घेतले पाहिजे की नैसर्गिक भांडवलाचे अवमूल्यन किंवा अवमूल्यन करण्याची समस्या इकोसिस्टम सेवांसाठी बाजारपेठ नसल्यामुळे आहे.
उदाहरणार्थ, जंगलतोडीमुळे, पारंपारिक आरोग्य पद्धतींचा महत्त्वाचा भाग असलेल्या औषधे बनवण्यासाठी वापरल्या जाणाऱ्या वनस्पती नाहीशा होत आहेत. त्याचप्रमाणे, प्रवाळ खडक आणि पाणथळ प्रदेश यांसारख्या किनारी परिसंस्थेचे नुकसान, समुद्राच्या पातळीत वाढ होण्याचा धोका वाढवते आणि किनारी भागात राहणाऱ्या समुदायांसाठी वादळ वाढतात, ज्यामुळे विस्थापन आणि सामाजिक-आर्थिक अस्थिरता वाढते. तथापि, पैशाने हा तोटा भरून काढण्यासाठी एक प्रणाली स्थापित केली जाऊ शकते. परंतु, मूल्यमापन न झाल्यामुळे ही आशाही मावळते. पाचवे, नैसर्गिक भांडवलाचे योग्य मूल्यमापन न केल्यामुळे अनेकदा संसाधनांचे असमान वितरण होते, जिथे काही लोकांना लाभ मिळतात तर काहींना संसाधनांच्या या शोषणाच्या फायद्यांपासून वंचित ठेवले जाते. त्याची किंमत व्यापक समाज आणि विशेषत: उपेक्षित वर्गाने उचलली आहे जे त्यांच्या उपजीविकेसाठी आणि सांस्कृतिक ओळखीसाठी या संसाधनांवर अवलंबून आहेत. असे आढळून आले आहे की विकसनशील आणि अविकसित जगाच्या काही भागांमध्ये इकोसिस्टम अवलंबित्वाचे गुणोत्तर ( परिस्थितीतून थेट लाभार्थी समुदायाच्या उत्पन्नापर्यंत प्राप्त झालेल्या सेवांच्या मूल्याचे गुणोत्तर म्हणून परिभाषित केले जाते ) एकतापेक्षा खूप जास्त आहे. याचा अर्थ असा की या समुदायांना एकत्रितपणे इतर स्त्रोतांकडून मिळणाऱ्या उत्पन्नापेक्षा इकोसिस्टममधून जास्त आर्थिक लाभ मिळतात.
नैसर्गिक भांडवलाच्या मूल्यांकनाच्या दिशेने वेगाने पुढे जाण्यासाठी ग्रीन अकाउंटिंग किंवा पर्यावरणीय लेखांकन खूप महत्वाचे आहे. हे पर्यावरणाला होणारी हानी आणि फायद्यांची गणना करते, जे खाजगी आणि सार्वजनिक क्षेत्रात चांगले निर्णय घेण्यास उपयुक्त ठरते. उदाहरणार्थ, भारताच्या धोरणात्मक चौकटीत हरित साक्षरतेचा समावेश केल्याने अन्न सुरक्षा आणि सार्वजनिक आरोग्यासाठी दीर्घकालीन धोके निर्माण करणाऱ्या अनेक दुर्लक्षित कृषी आणि उद्योग क्रियाकलापांना सामोरे जाण्यास मदत होऊ शकते. एवढेच नाही तर ग्रीन अकाउंटिंग संयुक्त राष्ट्रांनी निश्चित केलेली शाश्वत विकास उद्दिष्टे (SDGs) साध्य करण्यातही मदत करते, विशेषत: एसडीजी 13 (हवामान बदलाशी लढण्यासाठी उपाययोजना), एसडीजी 14 (पाण्याखालील जीवन) आणि पर्यावरण संरक्षणाशी संबंधित. एसडीजी 15 (जमिनीवरील जीवन) च्या संवर्धनासारखी उद्दिष्टे साध्य करण्यात मदत करू शकतात. ग्रीन अकाउंटिंगचे उत्तम उदाहरण म्हणजे वर्ल्ड वाइड फंड फॉर नेचर (WWF) द्वारे उत्तराखंडच्या तराई प्रदेशातील इकोसिस्टम सेवांचे मूल्यांकन. 2017 मध्ये आयोजित केलेल्या या अभ्यासाने लँडस्केप स्तरावर इकोसिस्टम सेवांचे मूल्यांकन करण्यासाठी एक वस्तुनिष्ठ मार्ग प्रदान केला. यावरून या सेवांचे एकूण मूल्य क्षेत्राच्या एकूण उत्पन्नापेक्षा 19 टक्के अधिक असल्याचे उघड झाले. ही गणना पारिस्थितिक तंत्राच्या मौल्यवान सेवांवर प्रकाश टाकतात आणि या सेवांचे जतन आणि शाश्वत व्यवस्थापन केले पाहिजे असा जोरदार युक्तिवाद करतात.
विकसनशील देशांमध्ये संवर्धन आणि विकासाच्या प्राधान्यक्रमांमध्ये वर्षानुवर्षे संघर्ष आहे आणि भारतही त्याला अपवाद नाही. मूल्यमापनाद्वारे हे संघर्ष आणि देणे-घेणे स्पष्ट होते. 2006 मध्ये, प्रोफेसर कांचन चोप्रा यांच्या अध्यक्षतेखाली सर्वोच्च न्यायालयाने स्थापन केलेल्या समितीने वनजमिनींच्या निव्वळ वर्तमान मूल्याचे (NPV) मूल्यमापन केले जेणेकरुन ते इतर कारणांसाठी वापरल्या जातात तेव्हा जंगलांनी प्रदान केलेल्या परिसंस्थेच्या सेवांचे नुकसान भरून काढले जाते दिले होते. या आधारे केंद्रीय अधिकार प्राप्त समितीने (CEC) 2007 मध्ये विविध जंगलांची काही मूल्ये सुचवली होती. अलीकडच्या काळापर्यंत ही मूल्ये स्वीकारली गेली आणि लागू केली गेली. या अंतर्गत, वनजमीन घेण्याच्या बदल्यात विकासकांना या मूल्यांच्या आधारे नुकसान भरपाई द्यावी लागत होती.
विकसनशील देशांमध्ये संवर्धन आणि विकासाच्या प्राधान्यक्रमांमध्ये वर्षानुवर्षे संघर्ष आहे आणि भारतही त्याला अपवाद नाही.
इंडियन इन्स्टिट्यूट ऑफ फॉरेस्ट मॅनेजमेंटचा एक अधिक आधुनिक अहवाल 2014 मध्ये आला होता, ज्यामध्ये नुकसान भरपाईची किंमत लक्षणीयरीत्या वाढवण्यात आली होती. तथापि, उच्च एनपीव्हीमुळे विकास उपक्रमांना हानी पोहोचण्याची शक्यता असल्यामुळे हे एनपीव्ही सूत्र स्वीकारले गेले नाही. हे संवर्धन प्राधान्यांच्या खर्चावर सरकारचे विकासाचे प्राधान्य दर्शवते. शेवटी, वन संरक्षण विभाग, पर्यावरण, वन आणि हवामान बदल मंत्रालयाने जानेवारी 2022 मध्ये जारी केलेल्या अधिसूचनेद्वारे , घाऊक किंमत निर्देशांक किंवा डबलूपीआय (जे व्यवहारात होते) च्या 1.53 च्या 'फिटमेंट फॅक्टर' च्या आधारे एनपीव्ही सुधारित केले गेले. 2022 आणि 2007 मध्ये). घाऊक किंमत निर्देशांकाच्या आधारे सर्वोच्च न्यायालयाने जानेवारी 2022 मध्ये नियुक्त केलेल्या तज्ज्ञ समितीने एनपीव्ही मध्ये झालेली वाढ वैज्ञानिकदृष्ट्या चुकीची असल्याचे मत मांडले होते.
काही झाले तरी ही संपूर्ण चर्चा अजूनही सुरू आहे. परंतु, अधिक महत्त्वाचे म्हणजे इकोसिस्टम सेवांचे मूल्यमापन केल्याने संवर्धन आणि विकास यांच्यातील महत्त्वाचा व्यापार उघड होईल, ज्यामुळे या मुद्द्यावर वादविवाद आणि चर्चेसाठी वस्तुनिष्ठ आधार मिळेल. त्याच वेळी मूल्यांकन आणि निर्णय प्रक्रिया अ मूल्य-आधारित पाया. तथापि, आपण हे समजून घेतले पाहिजे की हे आकडे पूर्णपणे बरोबर नाहीत किंवा ते सर्व समस्यांवर उपाय नाहीत! इतर अनेक गुणात्मक आणि सांस्कृतिक विचार धोरण प्राधान्यक्रम ठरवण्यात भूमिका बजावतात.
तथापि, नैसर्गिक भांडवलाचे मूल्यांकन ही व्यापक आर्थिक, सामाजिक आणि पर्यावरणीय गरज आहे हे नाकारता येत नाही. राष्ट्रीय खातेवहीमध्ये ग्रीन अकाउंटिंग समाकलित केल्याने अधिक बुद्धिमान आणि शाश्वत आर्थिक नियोजन आणि धोरण तयार करण्यात मदत होते. विशेषत: या वर्षीच्या जागतिक पर्यावरण दिनानिमित्त, जेव्हा थीम जमीन संवर्धनाभोवती फिरते, तेव्हा जमिनीच्या वापरातील बदलामुळे पर्यावरणास होणारे नुकसान आणि जमीन आणि परिसंस्थेचे संरक्षण करण्यापासून पर्यावरणास होणारे फायदे यावर चर्चा केली जाईल. पर्यावरणीय बाजारपेठेतील सततच्या चुका दुरुस्त करणे, संवर्धन आणि विकास यांच्यातील ट्रेड-ऑफ समजून घेणे आणि संस्थात्मक हस्तक्षेपाद्वारे हे व्यवहार बदलणे महत्त्वाचे आहे. निसर्गाचे कौतुक यात नक्कीच मदत करू शकते.
निलांजन घोष हे ऑब्झर्व्हर रिसर्च फाउंडेशनचे संचालक आहेत.
सौम्या भौमिक ऑब्झर्व्हर रिसर्च फाउंडेशनमध्ये असोसिएट फेलो आहेत.
The views expressed above belong to the author(s). ORF research and analyses now available on Telegram! Click here to access our curated content — blogs, longforms and interviews.
Dr Nilanjan Ghosh is a Director at the Observer Research Foundation (ORF) in India, where he leads the Centre for New Economic Diplomacy (CNED) and ...
Read More +
Soumya Bhowmick is an Associate Fellow at the Centre for New Economic Diplomacy at the Observer Research Foundation. His research focuses on sustainable development and ...
Read More +
PREV
.png)