Image Source: Getty
सहा महिन्यांच्या अशांत द्विपक्षीय संबंधांनंतर भारत आणि बांगलादेश यांच्यात अटक केलेल्या मच्छिमारांच्या परस्पर देवाणघेवाणीच्या बातम्या नवीन वर्षाची सकारात्मक सुरुवात दर्शवतात. 3 जानेवारी ते 5 जानेवारी दरम्यान, 90 बांगलादेशी मच्छीमार/कर्मचारी आणि दोन मासेमारी जहाजे "एफ. व्ही. लैला-2" आणि "एफ. व्ही. मेघना-5" बांगलादेशला परत देण्यात आली. त्या बदल्यात, बांगलादेशात ताब्यात घेतलेल्या सहा भारतीय मासेमारी बोटी आणि 95 भारतीय मच्छिमार आणि कर्मचारी भारतात परत आले. ही सहकार्यात्मक देवाणघेवाण दोन्ही देशांच्या तटरक्षक दलांद्वारे शक्य झाली, ज्याचे राजनैतिक परिणाम आहेत. द्विपक्षीय संबंधांमधील तणावाच्या वेळी, मानवतावादी मुद्यांवरील सहकार्य अनेकदा नवीन गुंतवणूकीसाठी तणाव कमी करण्यास मदत करते.
राजनैतिक संबंधांमध्ये सुधारणा
गेल्या वर्षीच्या प्रदीर्घ तणावाच्या काळानंतर अलीकडच्या काही महिन्यांत दोन दक्षिण आशियाई देशांमधील संबंध चांगले झाले आहेत. 9 डिसेंबर 2024 रोजी भारताचे परराष्ट्र सचिव विक्रम मिस्री यांचा बांगलादेश दौरा हा अशा प्रकारचा पहिला राजनैतिक उपक्रम होता. या भेटीदरम्यान मिस्री यांनी बांगलादेशचे अंतरिम सरकारचे मुख्य सल्लागार मोहम्मद युनूस आणि परराष्ट्र व्यवहार सल्लागार मोहम्मद तौहिद हुसेन यांच्याशी बैठका घेतल्या. त्यांनी बांगलादेशचे परराष्ट्र सचिव मोहम्मद जसीमउद्दीन यांच्याशीही चर्चा केली. जल, ऊर्जा आणि दळणवळण यासह अनेक मुद्यांवर चर्चा करण्याबरोबरच, परस्पर विश्वास आणि एकमेकांच्या चिंता आणि हितसंबंधांबद्दल आदर आणि परस्पर संवेदनशीलतेच्या आधारे बांगलादेशसोबत सकारात्मक आणि विधायक संबंध निर्माण करण्याची भारताची इच्छा परराष्ट्र सचिवांनी व्यक्त केली.
गेल्या वर्षीच्या प्रदीर्घ तणावाच्या काळानंतर अलीकडच्या काही महिन्यांत दोन दक्षिण आशियाई देशांमधील संबंध नरम झाले आहेत. 9 डिसेंबर 2024 रोजी भारताचे परराष्ट्र सचिव विक्रम मिस्री यांचा बांगलादेश दौरा हा अशा प्रकारचा पहिला राजनैतिक उपक्रम होता.
भारताच्या परराष्ट्र सचिवांच्या भेटीला प्रतिसाद म्हणून बांगलादेशच्या बाजूने कोणताही दौरा झाला नसला तरी नुकत्याच प्रसारमाध्यमांना दिलेल्या मुलाखतीत बांगलादेशचे लष्करप्रमुख जनरल वकार-उझ-जमान यांनी भारत आणि बांगलादेशच्या परस्परावलंबनावर भर दिला. "आम्ही आमच्या शेजारी देशासाठी असे काहीही करणार नाही जे त्यांच्या धोरणात्मक हितसंबंधांच्या विरोधात असेल. त्याच वेळी, आपल्या शेजाऱ्याने आपल्या हितसंबंधांच्या विरोधात काहीही करू नये अशी आपण अपेक्षा करू. या पार्श्वभूमीवर भारत आणि बांगलादेश यांच्यात मच्छिमारांची देवाणघेवाण पूर्ण झाली. यामुळे येत्या काळात द्विपक्षीय संबंधांमध्ये केवळ घट होण्याचीच शक्यता नाही, तर पूर्वी तुलनेने लक्ष न दिलेले सहकार्याचे क्षेत्र देखील अधोरेखित होते.
मच्छीमारांकडून सीमा उल्लंघनाची संभाव्य चिंता
भारत आणि बांगलादेश बंगालच्या उपसागरात 54 सीमापार नद्या आणि लगतचे सागरी क्षेत्र सामायिक करतात. हेग येथील कायमस्वरुपी लवाद न्यायालयाच्या निर्णयानुसार दोन्ही देशांच्या सार्वभौम सागरी प्रदेशाचे सीमांकन करणारी आंतरराष्ट्रीय सीमा 2014 मध्ये निश्चित करण्यात आली असली तरी दोन्ही देशांचे मच्छीमार अजूनही एकमेकांच्या सागरी सीमेवर बेकायदेशीरपणे घुसखोरी करत आहेत. बहुतेक प्रकरणांमध्ये, असे सीमा उल्लंघन बेकायदेशीर मासेमारीसाठी केले जाते, ज्यामुळे बेकायदेशीर, नोंद न केलेले आणि अनियमित मासेमारीची अपारंपरिक सुरक्षिततेची चिंता कायम राहते. कधीकधी, स्पष्ट सागरी सीमा नसल्यामुळे मच्छीमार अनवधानाने दुसऱ्या देशाच्या सागरी प्रदेशात घुसतात. ते नैसर्गिक आपत्तींना देखील बळी पडतात आणि अनेकदा जोरदार लाटा आणि वादळी वाऱ्यांमुळे वाहून जातात. आणि जेव्हा ते भेटतात, तेव्हा सीमेचे उल्लंघन करणाऱ्या या मच्छिमारांना अटक केली जाते आणि अनेकदा न्यायालयीन प्रकरणे पुढे सरकत असताना दयनीय परिस्थितीत अनेक महिने तुरुंगात डांबले जातात. यामुळे त्या मच्छिमारांच्या उपजीविकेवर तसेच त्यांच्या कुटुंबाच्या कल्याणावर विपरित परिणाम होतो.
कधीकधी, स्पष्ट सागरी सीमा नसल्यामुळे मच्छीमार अनवधानाने दुसऱ्या देशाच्या सागरी प्रदेशात घुसतात. ते नैसर्गिक आपत्तींना देखील बळी पडतात आणि अनेकदा जोरदार लाटा आणि वादळी वाऱ्यांमुळे वाहून जातात.
मच्छिमार भारतात परतल्यानंतर एका दिवसातच पश्चिम बंगालच्या मुख्यमंत्री ममता बॅनर्जी यांनी बांगलादेशवर भारतीय मच्छिमारांशी गैरवर्तन केल्याचा आरोप केला. बांगलादेशच्या अंतरिम सरकारने त्यांचे आरोप 'निराधार आणि बनावट' म्हणून फेटाळले असले तरी त्यांच्या दाव्यांनी मानवतावादी संकटाकडे लक्ष वेधले.
तटरक्षक दलाची भूमिका आघाडीवर
भारत आणि बांगलादेशला या संकटाची माहिती नाही. येथे एक महत्त्वाचा मुद्दा म्हणजे एकमेकांच्या समुद्रात बेकायदेशीरपणे प्रवेश केल्याबद्दल पकडल्या गेलेल्या मच्छिमारांच्या देवाणघेवाणीसाठी दोन्ही देशांच्या तटरक्षक दलांमधील मानक संचालन प्रक्रियेबद्दल आहे. ही समस्या समजून घेण्यासाठी, भारतीय तटरक्षक दल (ICG) आणि बांगलादेश तटरक्षक दल (BCG) यांच्यात 2015 मध्ये स्वाक्षरी करण्यात आलेल्या सामंजस्य कराराकडे (MOU) पाहावे लागेल, ज्याचा उद्देश समुद्रातील आंतरराष्ट्रीय बेकायदेशीर कारवायांचा सामना करण्यासाठी आणि प्रादेशिक सहकार्य विकसित करण्यासाठी सहकारी संबंध प्रस्थापित करणे हा आहे. या सामंजस्य करारामुळे माहितीची देवाणघेवाण, संयुक्त गस्त, प्रशिक्षण आणि समन्वित प्रतिसादांच्या माध्यमातून सागरी सुरक्षा आणि गुन्हेगारी प्रतिबंधातील सहकार्य वाढते. त्याच्या प्रमुख क्षेत्रांमध्ये शोध आणि बचाव, सागरी प्रदूषण नियंत्रण, प्रादेशिक सुरक्षा, स्थिरतेला प्रोत्साहन आणि संयुक्त सागरी संसाधनांचे शाश्वत व्यवस्थापन यांचा समावेश आहे.
सहकार्याशी संबंधित सर्व उपक्रम दोन्ही देशांच्या कायदे आणि नियमांनुसार राबवले जावेत यावर दोन्ही बाजूंनी सहमती दर्शवली. सहावी वार्षिक ICG-BCG उच्चस्तरीय बैठक 3 ऑक्टोबर रोजी नवी दिल्ली येथे झाली. सागरी सुरक्षा, सीमेपलीकडील मासेमारी, सर्वोत्तम पद्धती आणि क्षमता बांधणी उपक्रम यावर चर्चा झाली. ऑगस्ट 2024 मध्ये बांगलादेशच्या शेख हसीना सरकार सत्तेबाहेर पडल्यानंतर भारतीय तटरक्षक दलाने आंतरराष्ट्रीय सागरी सीमा रेषेवर पाळत ठेवली. बेकायदेशीर घुसखोरी रोखण्यासाठी सुंदरबन खाडीमध्ये एअर कुशन व्हेसल आणि इंटरसेप्टर बोट असलेली दोन ते तीन जहाजे तैनात करण्यात आल्याची माहिती ICG अधिकाऱ्यांनी दिली.
सर्वसमावेशक कृती आराखड्याच्या दिशेने
दोन्ही देशांच्या तटरक्षक दलांमधील सामंजस्य करार आणि समुद्री अर्थव्यवस्थेवरील सामंजस्य करार (दोन्ही 2015 मध्ये स्वाक्षऱ्या करण्यात आल्या) यांनी मच्छिमारांच्या सीमा उल्लंघनाची समस्या आणि त्यांना लवकरच परत पाठवण्याची गरज अधोरेखित केली असली तरी या करारांचे अद्याप कायद्यात रूपांतर होणे बाकी आहे. परिणामी, अटक केलेल्या मच्छिमारांच्या परताव्याला गती देण्याची दोन्ही देशांसाठी कोणतीही कायदेशीर अनिवार्यता नाही.
भारत-बांगलादेश संबंधांच्या शिखरावर असताना, बेकायदेशीर मासेमारी ही एक किरकोळ घटना आहे, तर तणावपूर्ण संबंधांच्या वेळी, हे उल्लंघन जास्त धोकादायक ठरू शकते.
तथापि, या सामंजस्य करारांचे करारांमध्ये रूपांतर करण्यात होणारा विलंब दोन कारणांमुळे स्पष्ट केला जाऊ शकतो. पहिले कारण म्हणजे समुद्री अर्थव्यवस्थेची संकल्पना दोन्ही देशांमध्ये नवजात आहे आणि त्यासाठी कोणतीही स्पष्ट धोरणात्मक दिशा नाही. या संदर्भात कोणताही देश द्विपक्षीय वचनबद्धता देऊ शकत नाही. दुसरे कारण म्हणजे मच्छिमारांकडून सीमा उल्लंघनाची प्रकरणे तुलनेने कमी असल्याने अशा घटना रोखण्यासाठी आवश्यक उपाययोजना करण्यात आलेल्या नाहीत. दुर्दैवाने, हे चालू राहील याची कोणतीही हमी नाही. भारत-बांगलादेश संबंधांच्या शिखरावर असताना, बेकायदेशीर मासेमारी ही एक किरकोळ घटना आहे, तर तणावपूर्ण संबंधांच्या वेळी, हे उल्लंघन जास्त धोकादायक ठरू शकते. भारत आणि श्रीलंका यांच्यातील मच्छिमारांनी केलेल्या सीमा उल्लंघनाच्या समस्येचे निराकरण झाले नव्हते, त्यामुळे जनता आणि देश या दोघांचीही सुरक्षा धोक्यात आली होती. भारत आणि श्रीलंका यांच्यातील उदाहरण भारत आणि बांगलादेशला इशारा देण्यासारखे आहे की मच्छिमारांच्या सीमा उल्लंघनाचा मुद्दा शक्य तितक्या लवकर सोडवला जावा.
सोहिनी बोस या कोलकाता येथील ऑब्जर्वर रिसर्च फाऊंडेशनच्या स्ट्रॅटेजिक स्टडीज प्रोग्राममध्ये असोसिएट फेलो आहेत.
अनसूया बासू रॉय चौधरी या ऑब्झर्व्हर रिसर्च फाऊंडेशनच्या नेबरहूड इनिशिएटिव्हमध्ये सिनियर फेलो आहेत.
The views expressed above belong to the author(s). ORF research and analyses now available on Telegram! Click here to access our curated content — blogs, longforms and interviews.
PREV
