-
CENTRES
Progammes & Centres
Location
ट्रम्प यांनी लादलेले मोठे शुल्क हे अमेरिकेच्या जागतिक व्यापाराच्या दृष्टिकोनातील सर्वात मोठे बदल आहेत, ज्यामुळे युती तोडल्या जात आहेत, चीनशी संघर्ष वाढत आहे आणि जागतिकीकरणाचा पाया हादरला आहे.
Image Source: Getty
अमेरिकेचे अध्यक्ष डोनाल्ड ट्रम्प यांनी सर्व देशांवर टॅरिफ (कर) लावण्याचे जे आवाहन केले आहे, त्यातून त्यांच्या धोरणांमध्ये काही गोष्टी स्पष्ट आहेत आणि काही गोष्टी अजूनही अनिश्चित आहेत. त्यांच्या धोरणांमध्ये सतत बदल होत असल्यामुळे बाजारात अस्थिरता आहे, पण २ एप्रिल २०२५ रोजी जाहीर केलेले नवीन टॅरिफ त्यांच्या धोरणातील स्पष्ट दिशा दाखवतात.
आत्तापर्यंत ट्रम्प यांच्या परराष्ट्र धोरणातून तीन मुख्य गोष्टी लक्षात येतात:
1. ते आर्थिक दबाव, म्हणजे टॅरिफ वापरून इतर देशांना अमेरिकेशी समानतेने व्यापार करण्यास भाग पाडतात. कंपन्यांनी अमेरिकेत उत्पादन सुरु करावे आणि त्यामुळे देशात नोकऱ्या वाढाव्यात, हे त्यांचे उद्दिष्ट आहे.
2. ट्रम्प यांच्या दृष्टीने 'अमेरिका पुन्हा महान' करण्याचा मार्ग म्हणजे स्वतःचा फायदा सर्वात महत्त्वाचा समजणे.
3. त्यांचे जागतिक धोरण पूर्णपणे व्यापार आणि आर्थिक फायद्यावर आधारित आहे. अमेरिकेचा फायदा झाला, तरच संबंध ठेवायचे, मग तो देश मित्र असो किंवा नाही. ट्रम्प यांच्या मते, कायमचे शत्रू कोणीही नसतात. जिथे व्यवहार होऊ शकतो, तिथे संबंध ठेवले जातात.
अमेरिकेने अचानक धोरणांमध्ये बदल केल्यामुळे अनेक देश गोंधळात पडले आणि त्यांनी लगेच प्रतिसाद देण्यासाठी तयारी सुरु केली. ट्रम्प यांनी २ एप्रिल रोजी टॅरिफ जाहीर करणार असल्याची चर्चा सुरू असताना संपूर्ण जगभरात शेअर बाजार चिंतेत होते. ट्रम्प यांनी बाजार बंद झाल्यावरच हे टॅरिफ जाहीर केले, ज्यामुळे मोठा धक्का बसला. दुसऱ्या दिवशी बाजार उघडल्यानंतर जगभरात शेअरचे दर मोठ्या प्रमाणावर घसरले. अमेरिकेचा स्टैंडर्ड ऐंड पूअर्स इंडेक्स ५०० पेक्षा जास्त पॉइंट्सनी घसरला, जे जून २०२० नंतरचे सर्वात मोठे नुकसान होते. या टॅरिफनंतर महागाई वाढणे, पुरवठा साखळीतील बदल, जागतिक अर्थव्यवस्थेचा वेग कमी होणे, आणि डॉलरसाठी वाढलेली मागणी—या सर्व गोष्टी एकत्र दिसायला लागल्या आहेत.
अमेरिकेने स्वतःच्या देशात उत्पादन वाढवण्यासाठी पुरेशी पावले उचललेली नाहीत, त्यामुळे चीनसारख्या देशांवर गरजेच्या वस्तू आणि पुरवठा साखळीबाबत अवलंबून राहण्याची वेळ आली आहे.
ट्रम्प यांना वाटते की अमेरिकेला अनेक वर्षांपासून व्यापार तुटीचा (trade deficit) फटका बसत आहे, म्हणजे अमेरिका इतर देशांकडून जास्त खरेदी करते आणि कमी विकते. यामुळे अमेरिकेतील उत्पादन उद्योग कमकुवत झाला आहे. ही समस्या सोडवण्यासाठी ट्रम्प यांनी 1977 सालच्या International Emergency Economic Powers Act (IEEPA) या कायद्याचा वापर करून ‘राष्ट्रीय आणीबाणी’ जाहीर केली.
या कायद्याअंतर्गत त्यांनी दोन प्रकारचे टॅरिफ जाहीर केले:
1. सर्व देशांवर १० टक्के बेसिक टॅरिफ – ५ एप्रिलपासून लागू.
2. ज्या देशांशी अमेरिकेचा व्यापार तुटीचा सर्वाधिक आहे, त्यांच्यावर जास्त टॅरिफ.
या यादीत चीनवर सर्वात मोठा परिणाम झाला. आधीच २०% टॅरिफ होतं, त्यात ट्रम्प यांनी ३४% वाढ केली – म्हणजे एकूण ५४% टॅरिफ.
इतर देशांवरील टॅरिफ पुढीलप्रमाणे: युरोपियन युनियन (EU): २०%, व्हिएतनाम: ४६%, जपान: २४%, भारत: २७%, दक्षिण कोरिया: २६%, थायलंड: ३७%, स्वित्झर्लंड: ३२%
डोनाल्ड ट्रम्प यांनी अलीकडे जाहीर केलेल्या टॅरिफ्सचा संपूर्ण परिणाम अजूनही समजलेला नाही. जगभरातील देश अजूनही विचार करत आहेत की या टॅरिफ्समुळे त्यांच्या अर्थव्यवस्थेवर काय परिणाम होईल आणि त्यावर कसा प्रतिसाद द्यावा. मात्र ट्रम्प यांच्या पूर्वीच्या धोरणांच्या पद्धती पाहता, काही गोष्टी आधीच स्पष्ट आहेत. सर्वात मोठं उदाहरण म्हणजे चीनचा झपाट्याने दिलेला प्रतिसाद. अमेरिका आणि चीनमधील व्यापारसंबंध आधीच तणावपूर्ण होते आणि ट्रम्प यांच्या पहिल्या कार्यकाळात व्यापार युद्ध सुरू झालं होतं. त्यामुळं चीनने नव्या टॅरिफ्सवर लगेचच ३४ टक्के प्रतिउत्तरात्मक टॅरिफ लावले, आणि अमेरिकेतील ११ कंपन्यांना 'अविश्वसनीय घटक' जाहीर करून त्यांना चीनमध्ये व्यवसाय करण्यावर बंदी घातली.
पुढील काही महिने किंवा कदाचित काही वर्षांमध्येही, अमेरिकेने चीनवर लावलेली टॅरिफ्स आणि त्याला दिलेल्या चिनी प्रतिसादामुळे जागतिक बाजार, गुंतवणूक योजना, पुरवठा साखळी आणि प्रादेशिक राजकारण यावर दूरगामी परिणाम होतील. अमेरिका आणि चीन यांच्यातील वार्षिक व्यापार ५८० अब्ज डॉलर्सहून अधिक आहे, त्यामुळे या दोन देशांमधील तणाव वाढल्यास त्याचा थेट परिणाम संपूर्ण जगावर होणार आहे. विशेषतः जागतिक पुरवठा साखळी जी आधीच महागाई, वाहतूक अडचणी, आणि बदलत्या धोरणांमुळे अडथळ्यांतून जात आहे, ती आणखी विस्कळीत होऊ शकते. जर हे व्यापारयुद्ध अधिक तीव्र झालं, तर जगभरातील कंपन्यांना आणि सरकारांना त्यांच्या वस्तू उत्पादन आणि वितरणाच्या पद्धती पुन्हा नव्याने आखाव्या लागतील. त्यात आणखी भर म्हणजे अमेरिका आणि चीन यांचे धोरण अनेक बाबतीत पूर्णपणे भिन्न आहेत विशेषतः ऊर्जा, हवामान बदल, तंत्रज्ञान, इलेक्ट्रिक वाहने, आणि महत्वाच्या खनिजांसंदर्भात ज्यामुळे राजकीय दरी अजूनच वाढू शकते.
चीनने नव्या टॅरिफ्सवर लगेचच ३४ टक्के प्रतिउत्तरात्मक टॅरिफ लावले, आणि अमेरिकेतील ११ कंपन्यांना 'अविश्वसनीय घटक' जाहीर करून त्यांना चीनमध्ये व्यवसाय करण्यावर बंदी घातली.
चीनशिवाय, अमेरिका सोबत व्यापार करणाऱ्या इतर देशांनाही त्यांच्या धोरणांमध्ये बदल करावा लागेल. काही देश आधीच संयुक्त प्रतिसाद देण्याची तयारी करत आहेत. उदाहरणार्थ, चीन, जपान आणि दक्षिण कोरियाने अलीकडे अमेरिकन टॅरिफ्सला सामोरे जाण्यासाठी एकत्रित दृष्टिकोन विकसित करण्याचे संकेत दिले आहेत. यामधून असे दिसते की आशियातील प्रमुख देश एकत्र येऊन अमेरिकेच्या धोरणांवर समन्वित प्रतिसाद देऊ शकतात. मात्र प्रत्येक देशाची परिस्थिती वेगळी असल्याने, त्यांचा प्रतिसादही वेगळा असेल. लहान आणि विकसनशील देश जसे कंबोडिया, बांगलादेश, म्यानमार, श्रीलंका आणि व्हिएतनाम यांच्यावर या टॅरिफ्सचा अधिक तीव्र परिणाम होईल. हे देश त्यांच्या निर्यातीसाठी अमेरिकेवर मोठ्या प्रमाणावर अवलंबून आहेत आणि अचानक आलेल्या टॅरिफ्समुळे त्यांची संपूर्ण औद्योगिक व्यवस्था कोलमडण्याची शक्यता आहे.
भारताने यावेळी फारच संतुलित आणि विचारपूर्वक प्रतिसाद दिला आहे. मागील ट्रम्प कार्यकाळात निर्माण झालेल्या तणावाच्या तुलनेत, यावेळी भारत शांतपणे आणि मुत्सद्दीपणे धोरण राबवत आहे. त्यामागील एक महत्त्वाचा कारण म्हणजे सध्या भारत आणि अमेरिका यांच्यामध्ये चालू असलेल्या व्यापारविषयक चर्चा. या चर्चांमुळे दोन्ही देशांना परस्पर सहमतीने बदल करता येतात, त्यामुळे टोकाचे पाऊल उचलण्याची गरज भासत नाही. ट्रम्प यांनी स्पष्ट इशारा दिला आहे की जर कोणत्याही देशाने अमेरिकन टॅरिफ्सला प्रत्युत्तर दिलं, तर अमेरिका आणखी कडक निर्णय घेईल. त्यामुळे अनेक देश, त्यात भारतही, सध्या सावधगिरीने वागत आहेत. दोन्ही देशांतून सकारात्मक संकेत आले आहेत की ते एकमेकांशी संघर्ष न करता सहकार्याच्या मार्गाने पुढे जाण्यास तयार आहेत. भारताने आपल्या २०२५च्या केंद्रीय अर्थसंकल्पात काही आयात क्षेत्रांमध्ये सवलती दिल्या, ज्यातून सहकार्याचा इशारा मिळाला. त्याबदल्यात ट्रम्प यांनी भारतावरील टॅरिफ २७% वरून २६% केला आणि त्याला "सवलतीचा दर" असं म्हटलं. हा एक टक्क्याने फरक छोटा वाटला तरी, भारताचा अमेरिकेशी व्यापाराधीक्य ४५ अब्ज अमेरिकन डॉलर्सहून अधिक आहे, त्यामुळे भारतासाठी हा मोठा तोटा ठरू शकतो.
तरीही, भारतासाठी या परिस्थितीत काही संधी लपलेल्या आहेत. एक म्हणजे ट्रम्प यांचे कठोर धोरण चीनवर अधिक केंद्रित आहे, भारतावर नव्हे. दुसरं म्हणजे, ट्रम्प भारतासोबत टॅरिफ्सबाबत वाटाघाटी करण्यास तयार असल्याचे संकेत दिले आहेत. हे दोन्ही घटक भारताला थोडी मुभा देऊ शकतात. मात्र याचा अर्थ असा नाही की भारत हे टॅरिफ्स गप्प बसून स्वीकारेल. भारतात धोरणकर्ते सध्या नव्या पर्यायांचा विचार करत आहेत – त्यात व्यापार भागीदारी बदलणे, पुरवठा साखळी पुनर्रचना, आणि दीर्घकालीन आर्थिक दृष्टिकोन यांचा समावेश आहे. भारतासह अनेक विकसनशील देश आता हे ओळखू लागले आहेत की अमेरिकेच्या अस्थिर धोरणांवर आपली अर्थव्यवस्था आधारित ठेवणं धोकादायक आहे. त्यामुळे त्यांना नवे व्यापार मार्ग, नवे बाजार आणि अधिक स्थिर भागीदार शोधावे लागतील. चीनही यामध्ये पुढाकार घेईल आणि दक्षिण, मध्य, आणि आग्नेय आशियामध्ये नव्या बाजारपेठा निर्माण करण्याचा प्रयत्न करेल. या बदलांमुळे इंडो-पॅसिफिक भागातील राजकीय आणि आर्थिक समीकरणं बदलण्याची शक्यता आहे.
व्हिएतनाम, कंबोडिया आणि बांगलादेशसारखे देश अमेरिकेवर जास्त अवलंबून आहेत आणि त्यांच्यावर टॅरिफ्स अधिक लागले आहेत, त्यामुळे त्यांच्या पुढच्या पावलांकडे सर्वांचे लक्ष लागून आहे. दुसरीकडे, जागतिक दक्षिण म्हणजेच विकसनशील देश अनेक वर्षांपासून पश्चिम नेतृत्वाखालील ‘लिबरल वर्ल्ड ऑर्डर’वर संशय व्यक्त करत होते.
अनेक देश अमेरिकन टॅरिफ्सला कोणत्या प्रकारे प्रतिसाद देतील, याबाबत एक गोष्ट लक्षात ठेवली पाहिजे – अमेरिका-चीन व्यापारयुद्ध हे सर्व देशांसाठी लागू असलेलं उदाहरण नाही. कारण प्रत्येक देशाचे अमेरिकेशी व्यापार मूल्य, त्यांचे क्षेत्र, आणि निर्भरता वेगळी आहे. व्हिएतनाम, कंबोडिया आणि बांगलादेशसारखे देश अमेरिकेवर जास्त अवलंबून आहेत आणि त्यांच्यावर टॅरिफ्स अधिक लागले आहेत, त्यामुळे त्यांच्या पुढच्या पावलांकडे सर्वांचे लक्ष लागून आहे. दुसरीकडे, जागतिक दक्षिण म्हणजेच विकसनशील देश अनेक वर्षांपासून पश्चिम नेतृत्वाखालील ‘लिबरल वर्ल्ड ऑर्डर’वर संशय व्यक्त करत होते. तरीही, गेल्या ७० वर्षांमध्ये स्थिर आणि दीर्घकालीन आर्थिक धोरणांमुळे कोट्यवधी लोकांना गरिबीतून बाहेर पडता आलं. चीन या बदलाचा सर्वात मोठा लाभार्थी ठरला. पण आता ट्रम्प यांच्या टॅरिफ्स-केंद्रित आणि स्वहितप्रधान दृष्टिकोनामुळे तो जागतिक आर्थिक सहकार्याचा युग कदाचित संपत चालला आहे.
दुसऱ्या महायुद्धानंतर तयार झालेली जागतिक व्यवस्था, जी संयुक्त राष्ट्र, जागतिक व्यापार संघटना (WTO), आणि आंतरराष्ट्रीय नाणेनिधी (IMF) यांसारख्या संस्थांवर आधारित होती, ती आता मोडीत निघण्याच्या मार्गावर आहे. या संस्था जरी पश्चिम देशांना झुकत असल्या, तरी त्यांनी जगभर स्थैर्य टिकवून ठेवण्यासाठी आणि गरीब देशांना मदत करण्यासाठी मोठी भूमिका बजावली. आता ट्रम्प यांच्या नव्या आर्थिक धोरणांमुळे ही जुनी जागतिक सहकार व्यवस्था ढासळतेय आणि सर्व देशांना नव्याने विचार करावा लागत आहे. आपण आपल्या जागतिक स्थानाची पुनर्रचना कशी करणार? जरी जागतिक दक्षिणने जुन्या व्यवस्थेबाबत संशय व्यक्त केला असेल, तरीही तिने अनेक देशांना चांगल्या जीवनमानाकडे नेलं, हे नाकारता येणार नाही. आता जग एका अशा युगात प्रवेश करत आहे, जिथे सहकार्याऐवजी स्पर्धा, आणि सामूहिक विकासाऐवजी राष्ट्रीय स्वार्थ अधिक महत्त्वाचा ठरेल.
विवेक मिश्रा ऑब्झर्वर रिसर्च फाउंडेशनमध्ये स्ट्रॅटेजिक स्टडीज प्रोग्रामचे डेप्युटी डिरेक्टर आहेत.
The views expressed above belong to the author(s). ORF research and analyses now available on Telegram! Click here to access our curated content — blogs, longforms and interviews.
Vivek Mishra is Deputy Director – Strategic Studies Programme at the Observer Research Foundation. His work focuses on US foreign policy, domestic politics in the US, ...
Read More +
PREV
