चीन और रूस के द्वारा पैदा किये जा रहे बढ़ते खतरे के परिप्रेक्ष्य में, जापान - नाटो साझेदारी की निकट भविष्य में प्रभावशाली तरीके से विस्तार होने की उम्मीद है.
रूस-यूक्रेन संघर्ष ने नाटो शिखर सम्मेलनों को पहले से कहीं अधिक महत्वपूर्ण बना दिया है और इस वर्ष लिथुआनिया के विल्नियस में आयोजित शिखर सम्मेलन में कई महत्वपूर्ण वैश्विक मुद्दों पर चर्चा की गई. इस शिखर सम्मेलन का शीर्ष एजेंडा यूक्रेन संकट था और सभी नेताओं ने यह सुनिश्चित करने पर ध्यान केंद्रित किया कि यूक्रेन को प्रमुख देशों से पूरा समर्थन मिले. चार एशिया-प्रशांत देशोंःऑस्ट्रेलिया, न्यूजीलैंड, जापान और दक्षिण कोरिया की व्यापक उपस्थिति ने इस वर्ष के शिखर सम्मेलन को और अधिक महत्वपूर्ण बना दिया है और नाटो के लिए इन देशों के बढ़ते महत्व का सुझाव देता है. यूक्रेन के आक्रमण ने शीत युद्ध के बाद से संयुक्त राज्य अमेरिका के नेतृत्व वाले गठबंधन के देशों को करीब ला दिया है. नाटो सहयोगियों ने समूह में यूक्रेन की सदस्यता की संभावना पर चर्चा की क्योंकि यूक्रेन नाटो में शामिल होने का प्रयास कर रहा है.
नाटो हिंद-प्रशांत क्षेत्र में अपने भागीदारों के साथ सहयोग बढ़ाने पर काम कर रहा है और वर्तमान जटिल सुरक्षा वातावरण में, समान विचारधारा वाले देशों के साथ उसके संबंध, वैश्विक चुनौतियों का समाधान करने के लिए महत्वपूर्ण हो गए हैं.
नाटो हिंद-प्रशांत क्षेत्र में अपने भागीदारों के साथ सहयोग बढ़ाने पर काम कर रहा है और वर्तमान जटिल सुरक्षा वातावरण में, समान विचारधारा वाले देशों के साथ उसके संबंध, वैश्विक चुनौतियों का समाधान करने के लिए महत्वपूर्ण हो गए हैं. यूरो-अटलांटिक सुरक्षा को प्रभावित करने वाले प्रमुख घटनाक्रमों के कारण हिंद-प्रशांत क्षेत्र गठबंधन के लिए महत्वपूर्ण है. नाटो ने नियम-आधारित अंतर्राष्ट्रीय व्यवस्था को मज़बूत करने के लिए हिंद-प्रशांत भागीदारों के साथ एक साझा लक्ष्य भी साझा किया है. शिखर सम्मेलन में भाग लेने वाले एशिया-प्रशांत देश यूक्रेन का समर्थन करने और रूस पर प्रतिबंध लगाने में महत्वपूर्ण राष्ट्र रहे हैं. नाटो की 2022 की रणनीतिक अवधारणा ने चीन की नीतियों को नाटो की सुरक्षा और मूल्यों के लिए एक बड़ी चुनौती के रूप में ज़िक्र किया है. इसने आगे चीन और रूस के बीच सहयोग को गहरा करने का उल्लेख किया जो नियम-आधारित अंतर्राष्ट्रीय व्यवस्था के लिए खतरा है. नाटो द्वारा चीन के विस्तारवादी व्यवहार को एक चुनौती के रूप में स्वीकार करने से गठबंधन के लिए हिंद-प्रशांत देशों के बढ़ते महत्व का संकेत मिलता है.
चीन के मुखर व्यवहार और उत्तर कोरिया की परमाणु महत्वाकांक्षाओं के कारण वर्तमान परिदृश्य में जापान की सुरक्षा खतरे में है. जापानी प्रधान मंत्री फुमियो किशिदा ने यह भी कहा कि “आज का यूक्रेन कल का पूर्वी एशिया भी हो सकता है”. जो किसी भी संभावित संघर्ष को रोकने के लिए जापान की सुरक्षा नीति को बढ़ावा देने की बढ़ती ज़रूरत पर ज़ोर देता है. इससे जापान और नाटो के बीच समरसता बढ़ी है और इस जटिल सुरक्षा वातावरण में उनकी साझेदारी प्रासंगिक हो गई है.
जापान और नाटो के बीच बढ़ता तालमेल इस पूरी प्रवृत्ति का एक हिस्सा है. उनकी साझेदारी में किये जा रहे नये विकास में से एक टोक्यो में एक संपर्क कार्यालय खोलने की नाटो की योजना है. जापान नाटो के साथ समान लोकतांत्रिक मूल्यों को साझा करता है और गठबंधन के लिए, जापान पूर्वी एशिया में अपने आप को एक विश्वसनीय भागीदार के रूप में प्रस्तुत करता है. हालांकि, नाटो के शक्तिशाली यूरोपीय देशों में से एक फ्रांस ने टोक्यो में नाटो संपर्क कार्यालय खोलने की योजना का विरोध किया, इस डर से कि यह चीन को परेशान कर सकता है, क्योंकि नाटो ने चीन को गठबंधन की सुरक्षा के लिए एक संभावित खतरे के रूप में चिन्हित किया था. फ्रांस इस बात से भी डरा हुआ है कि चीन के किसी भी वैध अधिकारों को खतरे में डालने वाली किसी भी तरह की कार्रवाई के खिलाफ़ तीख़ी प्रतिक्रिया होगी. इसके अलावा, फ्रांस का ये भी मानना है कि नाटो के विस्तार को उत्तरी अटलांटिक तक ही सीमित रखा जाना चाहिए और यदि गठबंधन, एशिया के पूर्वी क्षेत्र में अपना विस्तार करना चाहता है तो वह संपर्क के प्रमुख बिंदु के तौर पर इन देशों के औपचारिक नामित दूतावासों का ही इस्तेमाल संवाद के लिये करें. शिखर सम्मेलन के दौरान प्रकाशित एक संयुक्त विज्ञप्ति में, टोक्यो में एक कार्यालय खोलने की नाटो की योजनाओं के बारे में कोई बातचीत नहीं की गई थी, फिर भी, नाटो के महासचिव, जेन्स स्टोल्टेनबर्ग ने कहा कि टोक्यो में एक कार्यालय खोलने की योजना अभी तक ठोस नहीं है, लेकिन भविष्य में इस पर विचार किया जाएगा.
फ्रांस इस बात से भी डरा हुआ है कि चीन के किसी भी वैध अधिकारों को खतरे में डालने वाली किसी भी तरह की कार्रवाई के खिलाफ़ तीख़ी प्रतिक्रिया होगी.
जापान और नाटो के बीच बढ़ते समन्वय का यह विकास इस समग्र प्रवृत्ति का हिस्सा है. उनके साझेदारी में एक नवीनतम प्रगति यह है कि नाटो ने टोक्यो में एक संवाद कार्यालय खोलने की योजना बनाई है. जापान और नाटो और उनके साझेदारों संग समान लोकतान्त्रिक मूल्यों का पालन करता है, और पूर्वी एशिया में जापान एक विश्वसनीय साझेदार के तौर पर खुद को प्रस्तुत करता है. हालांकि, नाटो का एक शक्तिशाली यूरोपियन साझेदार फ़्रांस नें, चीन, जिसे नाटो नें भी साझेदार देशों के लिए एक खतरा माना है, के नाराज हों जाने के भय से, टोक्यो में नाटो का संवाद कार्यालय खोले जाने के योजना का विरोध किया है. फ्रांस इस बात से भी भयभीत है कि किसी भी ऐसी कार्रवाई, जिससे चीन के वैध अधिकार खतरे में पड़े, उसकी प्रतिक्रिया स्वरूप, अस्थिर प्रतिक्रिया हो सकती है. इसके साथ ही, फ्रांस का यह भी विचार है कि नाटो को उत्तर अटलांटिक में सीमित ही रहना चाहिए और यदि संघ चाहता है कि वह पूर्व एशियाई क्षेत्र में अपनी स्थिति जानने का विचार करें , तो वह बड़े संपर्क के रूप में निर्दिष्ट दूतावासों का उपयोग कर सकता है. समिट के दौरान प्रकाशित एक संयुक्त सूचना में, टोक्यो में एक कार्यालय खोलने की नाटो की योजनाओं का कोई उल्लेख नहीं था. हालांकि, नाटो के सचिव जेंस स्टोलटेनबर्ग ने कहा कि टोक्यो में कार्यालय खोलने की योजनाएं अब तक पक्का नहीं हैं, लेकिन भविष्य में इस पर विचार किया जा सकता है.
किशिदा और स्टोल्टेनबर्ग रूस और चीन से निपटने के लिए जापान और नाटो के बीच सहयोग को मज़बूत करने के लिए एक दस्तावेज़ अपनाने की योजना बना रहे हैं, क्योंकि वे अपने स्वयं के सैन्य सहयोग को मज़बूत कर रहे हैं. यह योजना एक व्यक्तिगत रूप से तैयार साझेदारी कार्यक्रम (आई.टी.पी.पी.) स्थापित करने की है जो हिंद-प्रशांत और यूरोप के बीच सहयोग बढ़ाने पर ध्यान केंद्रित करेगा. यह समझौता साइबर और अंतरिक्ष डोमेन और समुद्री सुरक्षा पर सहयोग करने पर भी ज़ोर देगा क्योंकि नाटो अपने सदस्यों के साथ बड़े पैमाने पर साइबर रक्षा अभ्यास करता है. जापान अफ़ग़ानिस्तान जैसे तीसरी दुनिया के देशों से नाटो के साथ संयुक्त निकासी अभियानों पर भी ध्यान देगा. नाटो उभरते टेक्नोलॉजी पर जापान के साथ तालमेल बनाना चाहता है और कृत्रिम बुद्धिमत्ता और क्वॉन्टम कंप्यूटिंग की दोहरी उपयोग टेक्नोलॉजी के बारे में जानकारी साझा करना चाहता है.
किशिदा और स्टोल्टेनबर्ग रूस और चीन से निपटने के लिए जापान और नाटो के बीच सहयोग को मज़बूत करने के लिए एक दस्तावेज़ अपनाने की योजना बना रहे हैं, क्योंकि वे अपने स्वयं के सैन्य सहयोग को मज़बूत कर रहे हैं.
नाटो के सदस्य देशों के साथ द्विपक्षीय के साथ-साथ लघु प्रारूपों में एकीकृत करने के कई प्रयास किए गए हैं, उदाहरण के लिए, जापान नाटो वायुसेना के साथ जापान के वायु आत्मरक्षा बल की अंतःक्रियाशीलता के स्तर को बढ़ाने के लिए ब्रिटेन और इटली के साथ अगली पीढ़ी के लड़ाकू जेट विकसित करने पर काम कर रहा है. इसके अलावा, जापान ने रूस-यूक्रेन संघर्ष के बाद से भारत, वियतनाम और फिलीपींस जैसे देशों के साथ अपनी सुरक्षा और सहकारी साझेदारी को गहरा करने का प्रयास किया है. दुनिया की तीसरी सबसे बड़ी अर्थव्यवस्था होने के नाते, जापान अधिकांश देशों के लिए एक महत्वपूर्ण विकास और व्यापार सहायता भागीदार है और इसलिए, नाटो के लिए, जापान साझा सुरक्षा चिंताओं वाले राष्ट्रों के प्रभाव के लिए एक महत्वपूर्ण साझेदार है. जापान-नाटो साझेदारी अंतर्राष्ट्रीय क्षेत्र में एक अभिनेता के रूप में जापान की स्थिति और प्रतिष्ठा को भी बढ़ाएगी और उनकी साझेदारी क्षेत्रीय खतरों के खिलाफ़ एक डिटरेंट के रूप में शक्तिशाली साबित हो सकती है.
जापान के प्रधानमंत्री किशिदा यूक्रेन आक्रमण के बाद से आशंकित हैं, जिसके कारण दिसंबर 2022 में जापान की राष्ट्रीय सुरक्षा रणनीति (एनएसएस) दस्तावेज़ में संशोधन किया गया था. दस्तावेज़ में स्पष्ट रूप से चेतावनी दी गई है कि जापान का सुरक्षा वातावरण जटिल और प्रतिकूल है और यूक्रेन के आक्रमण ने नियम-आधारित अंतर्राष्ट्रीय व्यवस्था की नींव का उल्लंघन किया है. इसलिए, टोक्यो अधिक सुरक्षा साझेदारी को मजबूत करने और विकसित करने पर काम कर रहा है जिसमें यूरोप भी शामिल है. समय के साथ, जापान ने प्रतिरोध के महत्व को भी समझा है जो इसके संशोधित एनएसएस दस्तावेजों के माध्यम से स्पष्ट है जो जापान की जवाबी-हड़ताल क्षमताओं को प्राप्त करने की योजनाओं का उल्लेख करते हैं.
चार एशिया-प्रशांत देशों के साथ नाटो का उद्देश्य प्रभावी ढंग से एक साथ काम करने के लिए अपने सैन्य बलों की अंतर-संचालनीयता में सुधार करना होगा. इससे एक-दूसरे की सैन्य संपत्ति का ज्ञान भी बढ़ेगा.
चार एशिया-प्रशांत देशों के साथ नाटो का उद्देश्य प्रभावी ढंग से एक साथ काम करने के लिए अपने सैन्य बलों की अंतर-संचालनीयता में सुधार करना होगा. इससे एक-दूसरे की सैन्य संपत्ति का ज्ञान भी बढ़ेगा. हालांकि, नाटो दर्शाता है कि यह रूस और चीन द्वारा उत्पन्न चुनौतियों का जवाब देने के लिए साझेदारी को मजबूत करके हिंद-प्रशांत क्षेत्र में जुड़ाव बनाए रखने और बढ़ाने में पर्याप्त सक्षम है.
यह स्पष्ट है कि नाटो सहयोगियों के लिए यह महत्वपूर्ण है कि वे हिंद-प्रशांत देशों और सहयोगियों के साथ अपनी साझेदारी को मजबूत करें ताकि वे आपसी हितों और मूल्यों के माध्यम से खतरों और चुनौतियों का सामना करने में सक्षम हो सकें. इसके अलावा, नाटो और जापान साझा मूल्यों और चिंताओं को साझा करते हैं और चीन के उदय और रूस के खतरे के साथ, जापान-नाटो साझेदारी संतुलन के लिए एक प्रभावी होने की उम्मीद है और निकट भविष्य में इसका विस्तार होगा. उनका मूल उद्देश्य रणनीतिक संबंधों और अंतरसंचालनीयता को विकसित करके और अमेरिकी गठबंधनों और हिंद-प्रशांत क्षेत्र के बीच पुलों का निर्माण करके प्रतिरोध को मजबूत करना रहा है. वर्तमान जटिल सुरक्षा वातावरण और चीन और रूस द्वारा उत्पन्न खतरों ने देशों के बीच समन्वय और सहयोग की स्पष्ट आवश्यकता को जन्म दिया है और इस तरह की नई साझेदारी समुद्री सुरक्षा, साइबर-रक्षा और अंतरिक्ष की चिंताओं को दूर करने में फायदेमंद साबित हो सकती है. नाटो यूरोप और उत्तरी अमेरिका का एक क्षेत्रीय गठबंधन है, हालांकि, समय के साथ, इसकी चिंताएं तेजी से वैश्विक हो गई हैं जो अटलांटिक से परे हिंद-प्रशांत तक जाती हैं.
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Simran Walia is an Associate Fellow at the Centre for Air Power Studies, New Delhi and is pursuing PhD in Japanese Studies under the Centre ...
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