বছরের পর বছর ধর ফন ডের লেয়েন নিজের দক্ষতা প্রমাণ করলেও তিনি পুনরায় নির্বাচিত হলে গ্রিন ডিল এবং ডিজিটাল রূপান্তরের মতো অন্যান্য গুরুত্বপূর্ণ ক্ষেত্রে তাঁর উত্তরাধিকার বজায় রাখতে সক্ষম হবেন কি না, তা কেবল সময়ই বলবে।
একটি ব্যাপক নির্বাচনী বছরে ইউরোপীয় পার্লামেন্ট নির্বাচন ৬-৯ জুন হতে চলেছে। কমিশনের প্রেসিডেন্সি হল বিদেশ ও নিরাপত্তা নীতির জন্য উচ্চ প্রতিনিধি এবং ইউরোপীয় কাউন্সিল ও সংসদের প্রেসিডেন্সিগুলির পাশাপাশি সদস্য রাষ্ট্র, অঞ্চল ও গোষ্ঠীগুলির মধ্যে একটি ভারসাম্যমূলক আইনে সম্মতিক্রমে পূর্ণ হওয়ার জন্য কয়েকটি পদের অন্যতম।
বুখারেস্টে ইপিপি কংগ্রেসে বর্তমান কমিশনের সভাপতি উরসুলা ফন ডের লেয়েন তাঁর ইউরোপিয়ান পিপলস পার্টির (ইপিপি) প্রার্থী হিসেবে মনোনয়ন পান। এটিই ইউরোপীয় পার্লামেন্টে সবচেয়ে বড় জোট। এটির সঙ্গে ইউরোপীয় কমিশনের নেতৃত্বে দ্বিতীয় পাঁচ বছরের মেয়াদ জড়িত এবং কমিশন ইউরোপীয় ইউনিয়নের সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ প্রতিষ্ঠান ও কার্যনির্বাহী শাখা।
কমিশনের প্রথম মহিলা সভাপতি হিসাবে ২০১৯ সালে তাঁর ভূমিকার জন্য ফন ডের লেয়েন প্রাক্তন জার্মান প্রতিরক্ষামন্ত্রীর মনোনয়ন বিতর্কে জড়িয়ে পড়েন। ইপিপি-র বর্তমান সভাপতি ছিলেন মানফ্রেড ওয়েবার, যিনি আবার ইপিপি-র স্পিৎজেনকান্দিদাত। স্পিৎজেনকান্দিদাত এমন একটি প্রক্রিয়া, যার মাধ্যমে রাজনৈতিক দলগুলি প্রেসিডেন্ট পদের প্রার্থী মনোনীত করে। ৭৪৭ জন এমইপি নিয়ে গঠিত পার্লামেন্টে ফন ডের লেয়েন ৩৮৩টি ভোট পেয়ে নিতান্ত সামান্য ব্যবধানে সংখ্যাগরিষ্ঠতার সঙ্গে নির্বাচিত হন। অপর দিকে অন্য প্রার্থীর পাওয়া ৩৭৪টি ভোটের চাইতে মাত্র ন’টি ভোট বেশি পেয়েছিলেন ফন ডের লেয়েন। এ বার ২০২৪ সালের জুন মাস পর্যন্ত কমিশনের সভাপতি না কি ইপিপি স্পিৎজেনকান্দিদাতের পদ… কোন পদকে বেশি গুরুত্ব দেবেন ফন ডের লেয়েন, সেটিই দেখার। কমিশনার পদে বহাল হলে ফন ডের লেয়েনের বর্তমান মতাদেশ অক্টোবর মাসের পরেও প্রসারিত হবে।
ফন ডের লেয়েনের কার্যকরী নেতৃত্ব তাঁকে ফোর্বসের ২০২৩ সালে বিশ্বের সবচেয়ে ক্ষমতাধর নারীদের তালিকায় এক নম্বর স্থান প্রদান করেছে।
তাঁর নেতৃত্ব এখনও পর্যন্ত ইইউ মহাদেশকে কোভিড-১৯ অতিমারির মধ্য দিয়ে চালনা করেছে; জলবায়ু পরিবর্তন, অভিবাসন ও ডিজিটালকরণের মোকাবিলা করার জন্য আইন তৈরি করেছে; চিনের চ্যালেঞ্জ মোকাবিলা করার উপায় তুলে ধরেছে; এবং রাশিয়ার প্রতিক্রিয়ার নেতৃত্ব দিয়েছে। ফন ডের লেয়েনের কার্যকরী নেতৃত্ব তাঁকে ফোর্বসের ২০২৩ সালে বিশ্বের সবচেয়ে ক্ষমতাধর নারীদের তালিকায় এক নম্বর স্থান প্রদান করেছে।
তাঁকে কৃতিত্ব প্রদানকারী নীতিসমূহ
ফন ডের লেয়েন ইইউ-এর নেতৃত্বে একটি ‘জিওপলিটিক্যাল কমিশন’ গঠনের প্রতিশ্রুতি দিয়েছিলেন। ইউক্রেনের যুদ্ধ তৃতীয় বছরে পদার্পণ করার সঙ্গে সঙ্গে তিনি ইউক্রেনের প্রতি তাঁর দৃঢ় সমর্থনের মাধ্যমে একটি কঠিন ভূ-রাজনৈতিক পরিসরের মধ্য দিয়ে নিজের পথ খুঁজে নেওয়ার চেষ্টা করছেন। তাঁর নেতৃত্বে কমিশন রাশিয়ার বিরুদ্ধে ইউরোপীয় প্রতিক্রিয়ার নেতৃত্বে ১৩টি নিষেধাজ্ঞার প্যাকেজ গ্রহণ করে এবং জ্বালানি সরবরাহ সংক্রান্ত ব্যাঘাত মোকাবিলা করে।
ইউক্রেনকে ইইউ প্রার্থীর মর্যাদা দেওয়ার মাধ্যমে কমিশন ব্লকের বৃদ্ধি সংক্রান্ত কর্মসূচি পালন করেছে। যেমন ফন ডের লেয়েন পুনর্ব্যক্ত করেছেন, ‘এমন একটি বিশ্বে যেখানে আকার ও ওজন গুরুত্বপূর্ণ, সেখানে আমাদের সংহতিকে সম্পূর্ণ রূপ দেওয়ার নেপথ্যে প্রধান কারণই হল ইউরোপের কৌশলগত ও নিরাপত্তা স্বার্থকে রক্ষা করা।’ উচ্চ ব্যয় ও যৌথ আমদানির সাহায্যে ইউরোপের প্রতিরক্ষা সক্ষমতা ও শিল্প ভিত্তিকে প্রসারিত করার উপায়গুলির মাধ্যমে তিনি এক জন নতুন ইইউ প্রতিরক্ষা কমিশনার নিয়োগের পরিকল্পনা করেছেন।
ইউরোপীয় পার্লামেন্টের একটি প্রতিবেদন অনুসারে, ফন ডের লেয়েন প্রাথমিক ভাবে ঘোষিত ৬১০টি উদ্যোগের অন্তত ৪২০টি (৬৯ শতাংশ) উত্থাপন করেছেন। ইইউ-এর যৌথ ভ্যাকসিন রোলআউট এবং ৭৫০ বিলিয়ন ইউরোর অর্থনৈতিক পুনরুদ্ধার তহবিল-সহ কোভিড-১৯ অতিমারির সময়কালে তাঁর ভূমিকা ফন ডের লেয়েনকে এক জন কার্যকর সঙ্কট ব্যবস্থাপকের তকমা প্রদান করেছে; রাশিয়ার তরফে প্রতিক্রিয়া প্রদান করে ইউরোপীয় ইউনিয়নের ভূমিকাকে শক্তিশালী করেছে এবং ইউরোপীয় সমন্বিতকরণকে গভীরতর করেছে। তাঁর মতাদেশ ব্রেক্সিটের সমাপ্তির তত্ত্বাবধানও করেছিল।
উচ্চ ব্যয় ও যৌথ আমদানির সাহায্যে ইউরোপের প্রতিরক্ষা সক্ষমতা ও শিল্প ভিত্তিকে প্রসারিত করার উপায়গুলির মাধ্যমে তিনি এক জন নতুন ইইউ প্রতিরক্ষা কমিশনার নিয়োগের পরিকল্পনা করেছেন।
২০১৯ সালে চিনে ইইউ-এর কৌশলগত দৃষ্টিভঙ্গি প্রকাশের সঙ্গে সঙ্গে এবং পরে তার ‘ঝুঁকিমুক্তিকরণ’ পদ্ধতির সাহায্যে ফন ডের লেয়েনের নেতৃত্ব স্পষ্টতা প্রদান করেছে। এর পাশাপাশি সদস্য রাষ্ট্রগুলির জন্য চিনের সঙ্গে তাদের দৃঢ় সম্পর্কের পুনর্মূল্যায়নের উদ্দেশ্যে ও মহাদেশের অর্থনৈতিক নিরাপত্তাকে উন্নত করার সুরও নির্ধারণ করেছে। এ ছাড়াও, ইইউ চিন থেকে দূরবর্তী স্থানে বৈচিত্র্য নিয়ে আসতে ভারত ও লাতিন আমেরিকার দেশগুলির সঙ্গে বিভিন্ন আন্তর্জাতিক অংশীদারিত্বে বিনিয়োগ করছে। চিনের আগ্রাসী মনোভাবকে মোকাবিলা করার জন্য কমিশন প্রধান চিনা বৈদ্যুতিক যানবাহন আমদানিতে ভর্তুকি বিরোধী তদন্ত শুরু করেছিল।
সর্বোপরি, ইইউ ‘অভিবাসীদের জন্য নগদ অর্থ প্রদানের’ অংশীদারিত্ব-সহ একটি অভিবাসন চুক্তিও সম্পন্ন করেছে। আরও এক ধাপ এগিয়ে গিয়ে ইপিপি ইস্তেহারে ইইউ-এর সীমান্ত বাহিনী ফ্রন্টেক্সের আকার তিন গুণ করার প্রতিশ্রুতি দেওয়া হয়েছে। এর পাশাপাশি আশ্রয়প্রার্থীদের আবেদন প্রক্রিয়ার কাজ ত্বরান্বিত করার জন্য তথাকথিত ‘নিরাপদ’ তৃতীয় দেশে নির্বাসিত করার পরিকল্পনা রয়েছে। এ ক্ষেত্রে ইউকে-র রোয়ান্ডা স্কিমের কথা বলা যায়। এই পরিকল্পনাগুলিকে ঘিরে মূল্যবোধের প্রশ্ন থাকা সত্ত্বেও ইইউ এমন একটি নীতিক্ষেত্রে এগিয়ে চলেছে, যা মহাদেশকে জর্জরিত করার নিরিখে সবচেয়ে বিতর্কিত সমস্যাগুলির অন্যতম।
একটি দুর্বল গ্রিন ডিল
ফন ডের লেয়েনের বিভিন্ন আইনের মধ্যে সবচেয়ে তাৎপর্যপূর্ণ হল উচ্চাকাঙ্ক্ষী ইউরোপীয় গ্রিন ডিল, যার লক্ষ্য হল ২০৫০ সালের মধ্যে ব্লককে জলবায়ু-নিরপেক্ষ করে তোলা।
২০১৯ সালে ইউরোপীয় নির্বাচনের আগে জলবায়ু পরিবর্তন ছিল প্রধান সমস্যা এবং কর্মীরা নেতাদের উপর চাপ বাড়িয়ে ও গ্রিন পার্টিগুলির জনপ্রিয়তা বৃদ্ধি করে এই সমস্যাকে বাড়িয়ে তুলেছিলেন। ফন ডের লেয়েনের গ্রিন ডিলের অংশ হিসাবে ইইউ-এর ‘ম্যান অন দ্য মুন মোমেন্ট’ ঘোষণা করা হয়েছে, নবায়নযোগ্য শক্তি বৃদ্ধি এবং কার্বন নির্গমন কমানোর জন্য অসংখ্য উদ্যোগ গৃহীত হয়েছিল।
যাই হোক, ২০২৪-এর দিকে দ্রুত এগোলে দেখা যাবে, একটি মৌলিক ভাবে পরিবর্তিত ভূ-রাজনৈতিক পরিসর প্রতিরক্ষা, প্রতিযোগিতামূলকতা এবং মুদ্রাস্ফীতির বিরুদ্ধে লড়াইয়ে বার্লেমন্টের অগ্রাধিকারগুলিকে স্থানান্তরিত করেছে। ঐতিহাসিক চুক্তিটি এখন রাজনৈতিক তরফে চাপের সম্মুখীন হচ্ছে। এবং এই চাপ ফন ডের লেয়েনের নিজস্ব ইপিপি থেকেই আসছে না, বরং পোল্যান্ড ও ফ্রান্সের মতো সদস্য রাষ্ট্রগুলি থেকে কৃষক বিক্ষোভের প্রেক্ষিতে স্পষ্ট হয়ে উঠছে। প্রবিধানকে ক্রমবর্ধমান শিল্প উৎপাদনকে বিপন্নকারী বলে মনে করা হয় এবং এ হেন প্রবিধান দক্ষিণপন্থীদের মনোযোগ আকর্ষণ করেছে, যারা আসন্ন নির্বাচনে জমি শক্ত করবে বলে মনে করা হচ্ছে। উপরন্তু, ইউক্রেন থেকে স্বল্প মূল্যে আমদানি কৃষকদের আরও ক্ষুব্ধ করে তুলেছে।
ঐতিহাসিক চুক্তিটি এখন রাজনৈতিক তরফে চাপের সম্মুখীন হচ্ছে। এবং এই চাপ ফন ডের লেয়েনের নিজস্ব ইপিপি থেকেই আসছে না, বরং পোল্যান্ড ও ফ্রান্সের মতো সদস্য রাষ্ট্রগুলি থেকে কৃষক বিক্ষোভের প্রেক্ষিতে স্পষ্ট হয়ে উঠছে।
গত বছরের সেপ্টেম্বর মাসে তাঁর স্টেট অফ দ্য ইউনিয়নের ভাষণের কথা মাথায় রাখলে বলা যায়, ফন ডের লেয়েন এখন নিয়ন্ত্রক ছাড়ের প্রস্তাব দিয়ে এবং আরও শিল্প-বান্ধব নিয়ম অবলম্বন করে কৃষক ও ব্যবসায়ীদের উদ্বেগগুলিকে সমাধান করার জন্য একটি অত্যন্ত সংবেদনশীল পথে হাঁটছেন। সমগ্র ইউরোপ জুড়ে পরিলক্ষিত সম্ভাবনার প্রেক্ষিতে বলা যায়, অতি-দক্ষিণপন্থীদের কাছে যাতে ভোট না যায়, তা সুরক্ষিত করার জন্য তৃতীয় কোনও দেশে অভিবাসন এবং জলবায়ু সংক্রান্ত গুরুত্বপূর্ণ বিষয়গুলিতে দক্ষিণপন্থীদের উত্থান দেখা গিয়েছে। তা সত্ত্বেও ফন ডের লেয়েনের গ্রিন এবং সোশ্যালিস্টদের তরফে শক্তিশালী সমর্থন প্রয়োজন, যারা জলবায়ু কর্মসূচিতে পিছিয়ে যাওয়ার বিরুদ্ধে লড়াই করছেন।
জয়ের দিকে এগিয়ে?
ইপিপি ভোটে নেতৃত্ব দিচ্ছে, যার ফলে ফন ডের লেয়েনের দ্বিতীয় মেয়াদের সম্ভাবনা খুবই বেশি। বিভিন্ন রাজনৈতিক মনোভাবাপন্ন ইউরোপীয় নেতাদের সঙ্গে সম্পর্ক বজায় রেখে জার্মান চ্যান্সেলর ওলাফ স্কোলজ এবং ফরাসি প্রেসিডেন্ট এমানুয়েল ম্যাক্রোঁর মতো প্রধান নেতাদের সমর্থনও পেয়েছেন ফন ডের লেয়েন। এর পাশাপাশি স্পেনের সমাজতান্ত্রিক প্রধানমন্ত্রী পেদ্রো সানচেজ, গ্রিক প্রধানমন্ত্রী কিরিয়াকোস মিৎসোটাকিস, পোলিশ প্রধানমন্ত্রী ডোনাল্ড টাস্ক এবং অতি-দক্ষিণপন্থী ইতালীয় প্রধানমন্ত্রী জর্জিয়া মেলোনি — যিনি ইউরোপিয়ান কনজারভেটিভজ অ্যান্ড রিফর্মিস্টস গ্রুপের (ইসিআর) এক প্রধান ব্যক্তিত্ব – নিজের পুনর্নিবার্চনের প্রেক্ষিতে সকলের সমর্থন ফন ডের লেয়েনের জন্য গুরুত্বপূর্ণ।
অন্য দিকে, তাঁর প্রতিপক্ষ হাঙ্গেরির প্রধানমন্ত্রী ভিক্টর অরবানের সমর্থন জোগাড় করা একটি চ্যালেঞ্জ। ফন ডের লেয়েনকেও নতুন ইউরোপীয় পার্লামেন্টের কাছ থেকে অনুমোদনের প্রয়োজন হবে, যা খুব একটা সহজ কাজ হবে না। কারণ তিনি গত বার সামান্য ব্যবধানে এসেছিলেন এবং এ বার তিনি খানিক হলেও দক্ষিণপন্থীদের দিকে ঝুঁকছেন। গুরুত্বপূর্ণ ভাবে, তিনি এ বার ভোটারদের কাছেও জবাবদিহি করতে বাধ্য থাকবেন।
ইইউ এবং তার বিদ্যমান পরিবর্তনের জন্য শক্তিশালী নেতৃত্ব অত্যাবশ্যক। ফন ডের লেয়েন সমস্যা জর্জরিত পরিস্থিতির মধ্য দিয়ে পথ খুঁজে নেওয়া এবং সমস্যা সমাধান করার ক্ষমতা দর্শিয়ে নিজের দক্ষতা প্রমাণ করেছেন।
ফন ডের লেয়েন প্রায়শই তাঁর সিদ্ধান্ত গ্রহণে টপ-ডাউন অ্যাপ্রোচের জন্য সমালোচিত হয়েছেন। প্রধানত তাঁর নির্বাচিত জার্মান উপদেষ্টাদের সঙ্গে পরামর্শ করা এবং সদস্য রাষ্ট্র দ্বারা মনোনীত ২৭ জন কমিশনারের সঙ্গে তাঁর মতপার্থক্য সমালোচনার জন্ম দিয়েছে। ইউরোপীয় কাউন্সিলের প্রেসিডেন্ট চার্লস মিশেলের সঙ্গে তাঁর অকার্যকর সম্পর্ক কমিশন-কাউন্সিল প্রতিদ্বন্দ্বিতাকে অন্য মাত্রায় নিয়ে গিয়েছে। সর্বোপরি, ইজরায়েলের অসমানুপাতিক গাজা প্রতিক্রিয়ার মানবিক পরিণতি সম্পর্কে কথা না বলে হামাসের আক্রমণের পরে ইজরায়েলের প্রতি তাঁর দ্ব্যর্থহীন সমর্থনের জন্য তিনি নিন্দিত হয়েছিলেন। ইইউ তার নিরাপত্তা জোরদার করা ও ইউক্রেনকে সমর্থন জোগানোর চেষ্টা চালানোর পাশাপাশি যুদ্ধের ক্লান্তি এবং যুদ্ধক্ষেত্রে অচলাবস্থার মধ্যে ডোনাল্ড ট্রাম্পের সম্ভাব্য প্রত্যাবর্তনের জন্যও প্রস্তুত হচ্ছে।
ইইউ এবং তার বিদ্যমান পরিবর্তনের জন্য শক্তিশালী নেতৃত্ব অত্যাবশ্যক। ফন ডের লেয়েন সমস্যা জর্জরিত পরিস্থিতির মধ্য দিয়ে পথ খুঁজে নেওয়া এবং সমস্যা সমাধান করার ক্ষমতা দর্শিয়ে নিজের দক্ষতা প্রমাণ করেছেন। তবে সময়ই বলে দেবে যে, তিনি গ্রিন ডিল এবং ডিজিটাল রূপান্তরের মতো গুরুত্বপূর্ণ ক্ষেত্রে তাঁর উত্তরাধিকার বজায় রাখতে সক্ষম হবেন কি না এবং ট্রান্স-আটলান্টিক সম্পর্ক আদৌ পরিচালনা করতে পারবেন কি না।
শায়রী মলহোত্র অবজার্ভার রিসার্চ ফাউন্ডেশনের অ্যাসোসিয়েট ফেলো।
The views expressed above belong to the author(s). ORF research and analyses now available on Telegram! Click here to access our curated content — blogs, longforms and interviews.
Shairee Malhotra is Associate Fellow, Europe with ORF’s Strategic Studies Programme. Her areas of work include Indian foreign policy with a focus on EU-India relations, ...
Read More +
PREV