দক্ষ জল চাহিদা ব্যবস্থাপনা নির্ভর করে বাজার মূল্যের উপর যা প্রাপ্যতা বা ভবিষ্যতের ঘাটতির সংকেত দেয়। কার্যকর জল শাসনের জন্য ভারতের এই ধরনের বাজার বিবেচনা করা উচিত।
এখনও পর্যন্ত জল বাজারের বিরুদ্ধে প্রতিরোধ তৈরি হয়েছে দুটি বিতর্কিত কারণে। প্রথমত, এমন মনে করা হয় যে জলের বাজার তৈরি হলে তার ফলে অনেককে জীবনের মৌলিক সম্পদের প্রাপ্যতা থেকে বঞ্চিত করা হবে, যা ন্যায্যতা ও বণ্টনমূলক ন্যায়বিচারের নীতির বিরুদ্ধে যায়। দ্বিতীয়ত, বাজারের বিরুদ্ধে কমিউনিস্ট বিরোধিতা উৎপাদনের উপায় এবং ব্যক্তিগত সম্পত্তির ব্যক্তিগত মালিকানার বিরোধিতার মধ্যে নিহিত — এর উৎস মার্কসীয়-সমাজতান্ত্রিক অবস্থানে, যা মতাদর্শগতভাবে সমস্ত ধরনের অর্জনসাধ্য ও প্রতিযোগিতামূলক সামাজিক সম্পর্কের বিরুদ্ধে অবস্থান গ্রহণ করে।
একেবারে শুরুতেই একথা বোঝা দরকার যে বাজারগুলি ঐতিহ্যগতভাবে আপনা থেকেই আবির্ভূত হয়েছে, কোনও পরিকল্পনা দ্বারা নয়। বরং, ঐতিহাসিকভাবে বাজারগুলি প্রায়শই অপ্রাচুর্যের বিরুদ্ধে একটি প্রাতিষ্ঠানিক প্রতিক্রিয়া ছিল: যদি একটি সম্পদ প্রচুর হয় এবং বিনামূল্যে পাওয়া যায়, তবে কোনও বাজারের প্রয়োজন পড়ে না, এবং বাজারগুলিও আবির্ভূত হয় না যদি না কোনও বহিরাগত এজেন্ট বহিরাগত শক্তি প্রয়োগ করে। বাজারগুলি অন্যায্য, এই ধারণার বিপরীতে একটি প্রতিষ্ঠান হিসাবে বাজার দক্ষ বণ্টনে সাহায্য করতে পারে; এর অর্থ অবশ্য এই নয় যে মানুষের মঙ্গল একঘেয়ে ও ক্রমবর্ধমানভাবে নির্ভর করে চলে লাগামহীন বাজার শক্তির উপর। বরং, বাজারগুলি নির্মম এবং নিয়ামক উপকরণগুলির মাধ্যমে এতে লাগাম দেওয়া দরকার৷
বাজারগুলি অন্যায্য, এই ধারণার বিপরীতে একটি প্রতিষ্ঠান হিসাবে বাজার দক্ষ বণ্টনে সাহায্য করতে পারে; এর অর্থ অবশ্য এই নয় যে মানুষের মঙ্গল একঘেয়ে ও ক্রমবর্ধমানভাবে নির্ভর করে চলে লাগামহীন বাজার শক্তির উপর।
প্রকৃতপক্ষে, জলের বাজারগুলিকে জলের অভাবের কাঠামোতে বোঝা দরকার৷ দক্ষিণ এশিয়া (ভারত, পাকিস্তান ও বাংলাদেশ) ও পশ্চিম মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রে ঘাটতির প্রতিক্রিয়া হিসাবে ব্যাপকভাবে আনুষ্ঠানিক হওয়ার আগেই অনানুষ্ঠানিক জলের বাজারগুলি বিকশিত হয়েছিল। বিশ্বব্যাপী, বাজারগুলি সারা বিশ্বে সংগঠিত হয় অভাবের প্রতিক্রিয়া জানাতে। এটি জলের অর্থনৈতিক গুরুত্বের পরিপ্রেক্ষিতে প্রয়োজন অনুসারে জল বরাদ্দের প্রক্রিয়াকে জৈবভাবে সাহায্য করেছে। এই প্রক্রিয়ায় বাজারের সবচেয়ে বড় অবদান হচ্ছে বাজার মূল্যের মাধ্যমে জলের মূল্য আবিষ্কার করা।
জলের মূল্য কেন?
জলের মূল্য যা প্রতিফলিত করে তা হল সম্পদটি একজন ব্যক্তি, একটি সম্প্রদায় বা অর্থনীতির জন্য কতটা মূল্যবান। এটা দেখার দুটি উপায় আছে। প্রথমত, জল একটি চূড়ান্ত পণ্য নয় — এটি উৎপাদন প্রক্রিয়া বা মানুষের উপযোগিতার ক্ষেত্রে একটি মধ্যবর্তী উপাদান (ইন্টারমিডিয়েট ফ্যাক্টর)। অতএব, জলের মূল্য যেখানে জল ব্যবহার করা হয় সেই চূড়ান্ত পণ্যের মূল্যের উপর নির্ভর করে। অন্যভাবে বললে, জলকে মূল্যবান ব্যবহারে বা উচ্চ-মূল্যের পণ্য বা পরিষেবার উৎপাদনে ব্যবহার করা হলে এর মূল্যও উচ্চ হয়ে যায়। দ্বিতীয়ত, জলের মূল্য তার আপেক্ষিক প্রাপ্যতা বা ঘাটতি থেকেও আসে — বেঞ্জামিন ফ্র্যাঙ্কলিনের ভাষায় বলতে গেলে, "... যখন কূপ শুকিয়ে যায়, তখন আমরা জলের মূল্য উপলব্ধি করি"। উভয় ক্ষেত্রেই, জলের অনুপলব্ধতার ফলে মূল্যবান ক্ষতি হয়। অর্থনৈতিক ও অ্যাকাডেমিক নীতি সাহিত্যে এই ক্ষতির মূল্যকে জলের অপ্রাচুর্য মূল্য হিসাবে ব্যাখ্যা করা হয়েছে।
জলের মূল্যের গুরুত্ব নিম্নলিখিত বিষয়গুলি থেকে উদ্ভূত হয়:
১। নির্ভুলভাবে প্রকল্পের বিষয়ে সিদ্ধান্ত নেওয়া: একাধিক জল প্রকল্পের সম্ভাবনার মুখোমুখি হলে, মূল্যায়ন একটি পরিমাপযুক্ত র্যাঙ্কিং প্রদান করে এবং সিদ্ধান্ত গ্রহণকে সহজ করে।
২। ন্যায্য সম্পদ বরাদ্দের ভারসাম্যমূলক কাজ: জল সম্পদ বরাদ্দের ক্ষেত্রে দক্ষতা ও ন্যায্যতার মধ্যে সূক্ষ্ম ভারসাম্যকে ন্যায়সঙ্গত উপায়ে সঙ্গে নিয়ে এগোতে হয়। মূল্যায়ন পথ নির্দেশ করে, এবং বিতরণের জন্য একটি যুক্তিসঙ্গত পদ্ধতির প্রস্তাব করে উপভোগ ও উৎপাদনে সামাজিক সর্বোত্তম উপায় বাছতে সহায়তা করে।
৩। মূল্যায়নের সঙ্গেসঙ্গে প্রাকৃতিক সম্পদ আরও উচ্চস্বরে কথা বলে: মূল্যায়ন জলের তাৎপর্য সম্পর্কে জনসচেতনতা বৃদ্ধি করে, এবং এতে একটি মূল্য সংযুক্ত করে। মূল্যায়ন শুধু এর গুরুত্বকে তুলে ধরে না, বরং জনসম্প্রদায়গুলিকে অত্যাবশ্যক সম্পদটিকে চিনতে ও উপলব্ধি করতেও সাহায্য করে।
৪। আইনি অঙ্গনে মূল্যায়ন; ক্ষয়ক্ষতি নির্ধারণ: আইনি লড়াইয়ে মূল্যায়ন গুরুত্বপূর্ণ হয়ে ওঠে। যখন একটি পক্ষ অন্য পক্ষের ক্ষতি করে, তখন মূল্যায়ন সেই ক্ষতির পরিমাপ করতে সাহায্য করে। আর্থিক ক্ষেত্রের ক্ষতিপূরণ হোক বা পরিবেশগত ক্ষতির জন্য হোক, মূল্যায়ন ন্যায্য সমাধানের দিকে আইনি প্রক্রিয়াকে এগিয়ে নিয়ে চলে।
৫। কর ও ভর্তুকি পার হয়ে: মূল্যায়ন শুধুমাত্র কর ও ভর্তুকি সম্পর্কিত নয়; এটি দক্ষ ব্যবস্থাপনা পদ্ধতি তৈরির বিষয়। অর্থনৈতিক উপকরণ থেকে শুরু করে সরকারি নিয়ন্ত্রণ পর্যন্ত, মূল্যায়ন সর্বোত্তম ব্যবহার ও উৎপাদন অর্জনের জন্য বিকল্পগুলির একটি ভান্ডার খুলে দেয়।
৬। বিনিয়োগের পুনর্বিবেচনা: একটি সবুজ দৃষ্টিকোণ: জলের মূল্যায়ন নিশ্চিত করে যে বিনিয়োগের সিদ্ধান্তগুলি, বিশেষ করে বাঁধের মতো গণ–সুবিধাগুলি (পাবলিক ইউটিলিটি) স্থিতিশীলতার অনুসারী ভবিষ্যতের জন্য অর্থনৈতিক সুবিধার বিপরীতে পরিবেশগত খরচগুলিকে ওজন করে।
৭। মূল্যায়নের মাধ্যমে বাজার সৃষ্টি: জলের মতো যে সব সম্পদের বাজার উপস্থিতি নেই, সেগুলির জন্য মূল্যায়ন বাজার সৃষ্টিতে অনুঘটকের কাজ করে। সম্পদের ঘাটতি হলে মূল্যায়ন উন্নত সম্পদ ব্যবস্থাপনা ও বাজারের গতিশীলতার জন্য মঞ্চ বেঁধে দেয়।
অতএব, মূল্যায়ন জল বরাদ্দ, উৎপাদন, বণ্টন, এবং ব্যবহার, সর্বোত্তম সিদ্ধান্ত গ্রহণ এবং অগ্রাধিকার প্রদানের জন্য মূলবিন্দু হিসাবে আবির্ভূত হয়। সীমিত বাজেটের বিশ্বে এটি বিতরণমূলক ন্যায়বিচার ও সংরক্ষণ লক্ষ্যগুলির উদ্দেশ্যগুলিকে সহায়তা করে।
মূল্যায়নের জন্য বাজার
জলের জন্য বাজারের ঘটনাটির গুরুত্ব বিভিন্ন দৃষ্টিকোণ থেকে উদ্ভূত হয়, যার কেন্দ্রীয়তা মূল্যায়নের মধ্যে নিহিত। বাজার চাহিদা-সরবরাহের গতিশীলতার মাধ্যমে ভারসাম্যের দাম আবিষ্কার করতে সাহায্য করে, এবং তা দক্ষ ও টেকসই জল শাসনে সাহায্য করে চাহিদা-ব্যবস্থাপনা পদ্ধতি হিসাবে বিশ্বব্যাপী গৃহীত হয়েছে। উদাহরণ হিসাবে, পশ্চিম মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের ক্যালিফোরনিয়ায় বিদ্যমান জলের বাজারে অংশগ্রহণকারীরা স্বল্প ও দীর্ঘমেয়াদি লিজের মাধ্যমে, বা জলের রাইটসের স্থায়ী বিক্রয়ের জন্য, জলের বিনিময়-ব্যবস্থার সঙ্গে যুক্ত হন। এই ট্রেডিং মেকানিজম জল ব্যবস্থাপনায় নমনীয়তা বৃদ্ধিতে অবদান রাখে। স্বল্পমেয়াদি স্থানান্তরগুলি কৌশলগত পদক্ষেপ হিসাবে কাজ করে, এবং যেখানে কাজকর্মের ক্ষেত্রে বা যে সব স্থানে এর অভাব ব্যাপক অর্থনৈতিক ক্ষতি নিয়ে আসে, সেখানে জল পাঠিয়ে জলের ঘাটতির আর্থিক চাপকে দক্ষভাবে উপশম করে৷ এর পাশাপাশি, দীর্ঘমেয়াদি বা স্থায়ী স্থানান্তরের মাধ্যমে স্থায়ী অংশীদারিত্বগুলি নিজেদের অভিযোজিত করে জলের চাহিদার সর্বদা-পরিবর্তনশীল ভূচিত্রের সঙ্গে এবং অর্থনৈতিক বৃদ্ধি, নগরায়ণ ও রাজ্যের ক্রমবর্ধমান জনসংখ্যার সঙ্গে সামঞ্জস্য বিধান করে। বর্তমানে, বাণিজ্যের প্রধান নজর ভূপৃষ্ঠের জলের উপর, তবে কিছু বিশেষভাবে পরিচালিত অববাহিকায় ভূগর্ভস্থ জলের লেনদেন হচ্ছে। ভূগর্ভস্থ জলের ব্যবসা সম্প্রসারণের সম্ভাবনা প্রত্যাশিত, বিশেষ করে যখন অন্যান্য অববাহিকার ব্যবহারকারীরা সাসটেনেবল গ্রাউন্ডওয়াটার ম্যানেজমেন্ট অ্যাক্ট (এসজিএমএ)–এ বর্ণিত প্রবিধানগুলি মেনে চলতে শুরু করেছে। এখন ক্যালিফোর্নিয়ায় শিকাগো মার্কেন্টাইল এক্সচেঞ্জ প্ল্যাটফর্মে জলের ফিউচার ট্রেডিংও শুরু হয়েছে স্পট মার্কেটের অংশগ্রহণকারীদের জন্য হাইড্রোলজিক্যাল ও বাজারের ঝুঁকির বিরুদ্ধে ভারসাম্য অর্জন করার জন্য।
বাজার চাহিদা-সরবরাহের গতিশীলতার মাধ্যমে ভারসাম্যের দাম আবিষ্কার করতে সাহায্য করে, এবং তা দক্ষ ও টেকসই জল শাসনে সাহায্য করে একটি চাহিদা ব্যবস্থাপনা পদ্ধতি হিসাবে বিশ্বব্যাপী গৃহীত হয়েছে।
অস্ট্রেলিয়ার মারে-ডার্লিং বেসিন অথরিটি জলের বাজার নিয়ন্ত্রণ করে কৃষকদের জলের উৎপাদনশীলতা বাড়াতে এবং স্থিতিশীলতার অনুসারী জল ব্যবস্থাপনায় অবদান রাখতে সক্ষম করে। চিলিতে ১৯৮১ সালের ন্যাশনাল ওয়াটার কোড ভূমি ব্যবহার ও মালিকানা থেকে স্বাধীন জল অধিকারের একটি হস্তান্তরযোগ্য ব্যবস্থা প্রতিষ্ঠা করেছে। চিলির জলের বাজারগুলি প্রায়শই জলের বিভিন্ন ধরনের চাহিদার সময় প্রতিবেশী কৃষকদের মধ্যে জল 'ভাড়া' নেওয়ার মতো লেনদেন সম্ভব করে। যাই হোক, ভারতীয় প্রেক্ষাপটে এই ধরনের বাজার ব্যবস্থার গ্রহণ এখনও বাস্তবায়িত হয়নি।
যদিও অ্যাকাডেমিক সাহিত্য জল-অপ্রতুল ভারতে চাহিদা ব্যবস্থাপনার জন্য জলের বাজারগুলিকে একটি গুরুত্বপূর্ণ প্রতিষ্ঠান হিসাবে তুলে ধরেছে, ভারতীয় পরিস্থিতিতে জলের ফিউচারস মার্কেটের সম্ভাব্য সুবিধা নিয়ে বিতর্ক চলছে। ২০২২ সালের সেপ্টেম্বরে জনসাধারণের সঙ্গে পরামর্শের উদ্দেশ্যে জল ব্যবসার বিভিন্ন উপকরণের উপর একটি খসড়া সুপারিশপত্র প্রকাশ করার জন্য নীতি আয়োগ-এর পরিকল্পনা সম্পর্কে রিপোর্ট প্রকাশিত হয়েছিল। উদাহরণগুলির মধ্যে রয়েছে স্পট ট্রেডিং, ডেরিভেটিভ ইন্সট্রুমেন্ট যেমন জলের ফিউচারস ট্রেডিং, এবং বাণিজ্যযোগ্য লাইসেন্স। যদিও নীতি আয়োগ একটি স্বচ্ছ প্ল্যাটফর্মের মাধ্যমে ট্রিটেড ওয়েস্ট ওয়াটার রাইটস অ্যান্ড এনটাইটেলমেন্টস বিনিময় করার জন্য গণ-পরিসরে একটি নথি রেখেছে, জলের বাজারের দক্ষ মূল্য আবিষ্কারের ভূমিকা অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ। এখানে বুঝতে হবে যে, সরকার বা নিয়ামকদের নির্ধারিত অ্যাড-হক ওয়াটার চার্জগুলি প্রায়শই সম্পদের অপ্রাচুর্যের মূল্যমান প্রতিফলিত করতে ব্যর্থ হয়, কারণ সেগুলি বাজার ব্যবস্থার ভিত্তিতে নির্ধারিত নয়। দক্ষ জলের চাহিদা ব্যবস্থাপনা নির্ভর করে ভৌত প্রাপ্যতা বা ভবিষ্যৎ ঘাটতির ইঙ্গিতবাহী বাজারের দামের উপর, এবং তার ফলে ভারতে কার্যকর জল শাসনের জন্য এই ধরনের বাজারগুলির কথা বিবেচনা করার একটি বাধ্যতামূলক পরিস্থিতি তৈরি হয়।
এখানে বুঝতে হবে যে, সরকার বা নিয়ামকদের নির্ধারিত অ্যাড-হক ওয়াটার চার্জগুলি প্রায়শই সম্পদের অপ্রাচুর্যের মূল্যমান প্রতিফলিত করতে ব্যর্থ হয়, কারণ সেগুলি বাজার ব্যবস্থার ভিত্তিতে নির্ধারিত নয়।
অতএব, মূল বিষয় হল যে জলের মূল্যায়ন — যা তার সম্ভাব্য সর্বোত্তম বরাদ্দ, উৎপাদনশীল দক্ষতা এবং স্থিতিশীলতার লক্ষ্যপূরণে সহায়তা করে — তা থেকে যদি বাজার শক্তিগুলিকে বাদ দেওয়া হয়, তবে তা সর্বোত্তম ও দক্ষ হতে পারে না। একথা বুঝতে হবে যে বাজার বহিষ্কারমূলক উপকরণ বলে কমিউনিস্ট সমালোচনাকে পরিহার করা যেতে পারে, যদি পানীয় জলের মতো মৌলিক মানবিক চাহিদা এবং জলের জন্য অন্য মানব ও বাস্তুতন্ত্রের চাহিদাগুলিকে বাজারের কাঠামো থেকে বাদ দেওয়া হয়। আদতে এই মৌলিক ব্যবহারগুলি মোট জলের চাহিদার নামমাত্র শতাংশ। বড় চাহিদা কৃষিতে, যেখানে ভারত সহ উন্নয়নশীল বিশ্বের অনেক অংশে অভাবের মধ্যেও নিন্দনীয় অপচয়ের দিকে নিয়ে যায় ভর্তুকি। সম্পদের মূল্যকে প্রতিফলিত করে দক্ষ দামের মাধ্যমে বর্তমান ও ভবিষ্যতের অভাবের সংকেত দিতে বাজারের উদ্ভব হওয়া প্রয়োজন। মূল্যমান শুধু সংখ্যা নয়; এটি স্থিতিশীলতার অনুসারী জল ব্যবস্থাপনার জন্য গভীর প্রভাবসমন্বিত একটি রূপান্তরকারী শক্তি। দক্ষ বাজার-ভিত্তিক বিষয়ের মূল্যায়নকে আমাদের এমন একটি ভবিষ্যতের পথপ্রদর্শক হিসাবে আবির্ভূত হতে হবে যেখানে প্রতিটি ফোঁটার মূল্য আছে।
নীলাঞ্জন ঘোষ অবজারভার রিসার্চ ফাউন্ডেশনের একজন পরিচালক
The views expressed above belong to the author(s). ORF research and analyses now available on Telegram! Click here to access our curated content — blogs, longforms and interviews.
Dr Nilanjan Ghosh is a Director at the Observer Research Foundation (ORF) in India, where he leads the Centre for New Economic Diplomacy (CNED) and ...
Read More +
PREV