কৌশলগত সন্ধিক্ষণ: চিনের সঙ্গে মলদ্বীপের ঋণ গতিশীলতা

ভারত মহাসাগরে মলদ্বীপের কৌশলগত অবস্থান গত কয়েক দশকে দেশটিকে চিনের মনোযোগের কেন্দ্রবিন্দুতে পরিণত করেছে। তার 'স্ট্রিং অফ পার্লস ' কৌশলের অনুসরণে চিন এখন ভারত মহাসাগরে যোগাযোগ লাইনকে সংহত করার লক্ষ্যে মলদ্বীপকে একটি গুরুত্বপূর্ণ উপাদান হিসাবে বিবেচনা করে। চিন চায় এই অঞ্চলে ভারতীয় উপস্থিতি সীমিত করতে, এবং নিজের তেলের চালানের ৮0 শতাংশের বেশি ভারত মহাসাগর দিয়ে যায় বলে তার শক্তি আমদানি রক্ষা করার লক্ষ্যে একটি ঘাঁটি সুরক্ষিত করতে। মলদ্বীপে তার সক্রিয়তা চিনের এই উদ্দেশ্যগুলির সঙ্গে সারিবদ্ধ। ২০২৩ সালে নির্বাচিত প্রেসিডেন্ট মোহাম্মদ মুইজ্জু চিনের সঙ্গে সম্পর্ক জোরদার করা এবং ভারতীয় প্রভাব হ্রাস করার প্রতিশ্রুতি দিয়েছিলেন, যা ভারত-মলদ্বীপ সম্পর্কের একটি সম্ভাব্য অনিশ্চিত মোড়কে চিহ্নিত করে, বিশেষ করে চিন-মলদ্বীপ মুক্ত বাণিজ্য চুক্তির (এফটিএ) পুনরুত্থানের সঙ্গে।

২০২৪ সালের জানুয়ারিতে প্রেসিডেন্ট মুইজ্জু এবং চিনের প্রেসিডেন্ট শি জিনপিং ২০টি গুরুত্বপূর্ণ চুক্তি স্বাক্ষরের মাধ্যমে তাঁদের দেশের সম্পর্ককে একটি 'ব্যাপক কৌশলগত সহযোগিতামূলক অংশীদারিত্ব'-র  দিকে এগিয়ে নিয়ে গিয়েছেন। এই চুক্তিগুলি পর্যটন, দুর্যোগ ঝুঁকি ব্যবস্থাপনা, সমুদ্র অর্থনীতি এবং বেল্ট অ্যান্ড রোড ইনিশিয়েটিভের মতো ক্ষেত্রগুলিকে বিস্তৃততর করেছে। এই বৈঠকটি ২০১৪ সালে প্রতিষ্ঠিত মুক্ত বাণিজ্য চুক্তি (এফটিএ) সক্রিয় করার জন্য তাদের অঙ্গীকারের উপর জোর দেয়, এবং দ্বিপাক্ষিক বাণিজ্য বৃদ্ধিতে এর ভূমিকা তুলে ধরে, বিশেষ করে মলদ্বীপ থেকে চিনে মাছ রপ্তানি বৃদ্ধিতে।

প্রেসিডেন্ট মুইজ্জু এবং চিনের প্রেসিডেন্ট শি জিনপিং ২০টি গুরুত্বপূর্ণ চুক্তি স্বাক্ষরের মাধ্যমে তাদের দেশের সম্পর্ককে একটি ব্যাপক কৌশলগত সহযোগিতামূলক অংশীদারিত্বের দিকে এগিয়ে নিয়ে গেছেন।

প্রেসিডেন্ট মুইজ্জু মালে-বেজিং সম্পর্ক বর্ধিতকরণের উপর জোর দিয়েছিলেন, এবং একটি শক্তিশালী সম্ভাবনা রয়েছে যে সম্ভাব্য কিছু সংশোধনসহ এফটিএ অনুমোদিত হতে পারে। একটি এফটিএ সাধারণত স্বাক্ষরকারী দেশগুলির মধ্যে বাণিজ্যের সমস্ত শুল্ক ও বাধাগুলি সরিয়ে দেয়, যদি না ব্যতিক্রমগুলি উল্লেখ করা হয়। এটি বাণিজ্য পরিস্থিতির রূপরেখা দেয় এবং নিছক দ্বিপাক্ষিক বাণিজ্যের বাইরে সহযোগিতাকে উৎসাহিত করে, যেমন প্রযুক্তি, দক্ষতা এবং অন্যান্য সংস্থান ভাগ করে নেওয়া।

২০১৯ সালের হিসাবে, মলদ্বীপের আমদানিতে চিনের সবচেয়ে বড় অংশ ছিল, যা সরকারের রাজস্বে একটি বড়  অবদান রাখে। যাই হোক, শুল্ক বর্জন শুধুমাত্র চিন থেকে মলদ্বীপের রাজস্ব কমিয়ে দেবে না, সেইসঙ্গে যে সব দেশ চিনা পণ্য পুনরায় রপ্তানি করে তাদের থেকেও। সামগ্রিকভাবে, এটি সরকারি ঋণের স্তূপ তৈরি করবে, এবং সরকারকে বৈদেশিক ঋণ বাড়াতে বা তার অভ্যন্তরীণ কর রাজস্ব বাড়াতে বাধ্য করবে। এই উভয়েরই গৃহস্থালি ব্যয়ের জন্য মারাত্মক পরিণতি হবে, আর অর্থনীতিকে সংকোচনের দিকে চালিত করবে।

চিন: ভারী সরকারি ঋণ
সারণী ১: মলদ্বীপের বাহ্যিক ঋণের কাঠামো

সূত্র: এমএমএ

মলদ্বীপের বাহ্যিক ঋণের সঙ্গে জিডিপি অনুপাত বেড়েছে, যা ঋণের ফাঁদে পড়ার  ক্রমবর্ধমান দুর্বলতা প্রকাশ করে। ঋণের ক্রমবর্ধমান বোঝা সরকারের উপর চাপ বাড়ায়, যা ক্রমাগত ঋণ গ্রহণ, জনসম্পদের অব্যবস্থাপনা এবং অবশেষে অনিয়ন্ত্রিত মূল্যস্ফীতির দুষ্ট ফাঁদের দিকে ঠেলে দেয়। ঋণ-অর্থায়নকৃত বিনিয়োগের উৎপাদনশীলতা ঋণের বোঝা বাড়াতে প্রধান ভূমিকা পালন করে। শুধুমাত্র যখন বিনিয়োগগুলি সক্ষমতা বৃদ্ধির দিকে চালিত হয় এবং ঋণের সুদের চেয়ে বেশি লাভসহ প্রকল্পগুলি পরিচালিত হয়, তখন ঋণ টেকসই হয়। এটি দেশে ঝুঁকির একটি সূচক হিসাবেও কাজ করে, যা ভবিষ্যতে আন্তর্জাতিক তহবিলের প্রবাহকে প্রভাবিত করে।

সার্বভৌম-নিশ্চয়তাযুক্ত ঋণের জন্য সরকারকে ঋণ পরিশোধের একটি বাধ্যতামূলক এবং প্রশ্নাতীত দায় গ্রহণ করতে হবে। চায়না ডেভেলপমেন্ট ব্যাঙ্ক, ইন্ডাস্ট্রিয়াল অ্যান্ড কমারশিয়াল ব্যাঙ্ক অফ চায়না, এবং এক্সপোর্ট-ইমপোর্ট ব্যাঙ্ক অফ চায়নার মতো প্রতিষ্ঠানগুলি এই গ্যারান্টিযুক্ত ঋণের ৬০ শতাংশেরও বেশির জন্য দায়ী৷ এর ফলে মলদ্বীপকে চিনা অর্থদাতাদের উল্লেখযোগ্য পরিমাণে সুদ  দিতে হবে, যা চিনের কাছে মলদ্বীপের আর্থিক বাধ্যবাধকতাকে বাড়িয়ে তুলবে। যেহেতু এফটিএ দুই দেশের মধ্যে অর্থনৈতিক সহযোগিতা বৃদ্ধিকে উৎসাহিত করে, তাই অনুমান করা হচ্ছে যে এই ঋণে চিনের অংশ এমন মাত্রায় প্রসারিত হতে পারে যা মলদ্বীপ সরকারের জন্য টেকসই নয়। এই পরিস্থিতি, যাকে প্রায়ই "ঋণ-ফাঁদ কূটনীতি" হিসাবে উল্লেখ করা হয়, মলদ্বীপকে এমন একটি অবস্থান নিতে বাধ্য করতে পারে যেখানে এটি মলদ্বীপের অর্থনীতিতে চিনের কৌশলগত স্বার্থ দ্বারা ক্রমবর্ধমানভাবে প্রভাবিত হবে।

চিত্র ১: পাওনাদার দ্বারা সরাসরি ঋণ বিতরণ

সূত্র: অর্থ মন্ত্রক, মলদ্বীপ

তবে মলদ্বীপ সরকার কর্তৃক সরাসরি জারি করা এবং বিতরণ করা ঋণের মধ্যে সব চেয়ে বেশি অংশ হল এক্সপোর্ট-ইমপোর্ট (এক্সিম) ব্যাঙ্ক অফ ইন্ডিয়ার। এক্সিম ব্যাঙ্ক ক্রীড়া পরিকাঠামোর উন্নয়নের জন্য ভারত সরকারের পক্ষ থেকে মলদ্বীপকে ৪০ মিলিয়ন মার্কিন ডলার ক্রেডিট লাইন (‌এলওসি)‌ প্রসারিত করেছে। ২০২১ সালে এই এলওসি স্বাক্ষরের পর থেকে এক্সিম ব্যাঙ্ক মলদ্বীপে আবাসন প্রকল্প, আড্ডু ডেভেলপমেন্ট প্রজেক্ট এবং গ্রেটার মালে কানেক্টিভিটি প্রোজেক্টের জন্য মোট ১.৩৩ বিলিয়ন মার্কিন ডলার দিয়েছে। দক্ষিণ এশীয় প্রতিবেশী অঞ্চলে ভারতের জৈব উন্নয়ন সহযোগিতা মলদ্বীপকে মানসম্পন্ন জ্ঞান ও সম্পদ ব্যবহারের সুযোগও করে দিয়েছে। যদিও মলদ্বীপের ঋণের বাড়তে থাকা অংশের কারণ ভারতের এক্সিম ব্যাঙ্ক বলে মনে হতে পারে, চিনের এক্সিম ব্যাঙ্কের অংশ সরকারের বকেয়া বৈদেশিক ঋণের প্রায় দ্বিগুণ হয়ে দাঁড়িয়েছে।

অনুদানের অস্পষ্টতা এটিকে সন্দেহের বিষয় করে তোলে, কারণ পরিকাঠামো প্রকল্প এমন প্রকল্পগুলিকে বোঝাতে পারে যা চিনা কর্তৃপক্ষকে ভারত মহাসাগরের বাণিজ্য রুটে আরও বেশি ব্যবহারিক সুযোগ প্রদান করবে।

ভারত বিভিন্ন উন্নয়নমূলক উদ্দেশ্যের পাশাপাশি ক্রীড়া ও যুব উন্নয়ন কর্মসূচির জন্য মলদ্বীপ সরকারকে (জিওএম) বেশ কয়েকটি অনুদান দিয়েছে। যাই হোক, চিন সরকার একটি একক অনুদান দিয়েছে, এবং তা হল জিওএম ও গণপ্রজাতন্ত্রী চিন সরকারের মধ্যে সামাজিক, জীবিকা ও পরিকাঠামো প্রকল্পগুলির জন্য উভয় পক্ষের দ্বারা সম্মত ও স্বাক্ষরিত 'অর্থনৈতিক ও প্রযুক্তিগত সহযোগিতা চুক্তি'তে অনুদান সহায়তার জন্য রেনমিনবি ৪০০ মিলিয়ন। অনুদানের অস্পষ্টতা এটিকে সন্দেহের বিষয় করে তোলে, কারণ পরিকাঠামো প্রকল্প এমন প্রকল্পগুলিকে বোঝাতে পারে যা চিনা কর্তৃপক্ষকে ভারত মহাসাগরের বাণিজ্য রুটে আরও বেশি ব্যবহারিক সুযোগ প্রদান করবে।

অবশেষে, যখন মলদ্বীপের ভারতের সঙ্গে ঐতিহাসিক সম্পর্ক রয়েছে এবং তারা এই সাংস্কৃতিক ও অর্থনৈতিক সম্পর্কের তাৎপর্য স্বীকার করে, তখন ক্রমবর্ধমান গতিশীলতা ভূ-রাজনৈতিক জটিলতাগুলির মধ্যে এগিয়ে যাওয়ার জন্য প্রয়োজনীয় সূক্ষ্ম ভারসাম্যকে তুলে ধরে। মলদ্বীপের ঋণ কাঠামোতে চিন ও ভারতের ভূমিকার সংক্ষিপ্ত তুলনা খেলাটির কৌশলগত বিবেচনার উপর জোর দেয়। একটি দেশ যখন তার গতিপথকে এগিয়ে নিয়ে যাচ্ছে, সেই সময় বিশ্বব্যাপী পরিবর্তনের মধ্যে তার স্বায়ত্তশাসন ও স্থিতিশীলতা রক্ষায় সতর্ক অর্থনৈতিক ব্যবস্থাপনা, স্থিতিস্থাপকতা-নির্মাণ এবং কূটনৈতিক সূক্ষ্মতা অপরিহার্য।

---

আর্য রায় বর্ধন অবজারভার রিসার্চ ফাউন্ডেশনের সেন্টার ফর নিউ ইকোনমিক ডিপ্লোমেসির একজন গবেষণা সহকারী
সৌম্য ভৌমিক অবজারভার রিসার্চ ফাউন্ডেশনের সেন্টার ফর নিউ ইকোনমিক ডিপ্লোমেসির একজন অ্যাসোসিয়েট ফেলো।

• International Affairs
• Indian Foreign Policy
• China Foreign Policy
• Economics and Finance
• China
• MALDIVES
• আন্তর্জাতিক বিষয়াবলি
• ঋণ
• এক্সিম ব্যাংক
• এফটিএ
• কূটনীতি অর্থনীতি
• কৌশলগত
• চিন
• জিডিপি
• প্রেসিডেন্ট মুইজ্জু
• ভারত
• ভারত মহাসাগর
• মলদ্বীপ
• শি জিনপিং

The views expressed above belong to the author(s). ORF research and analyses now available on Telegram! Click here to access our curated content — blogs, longforms and interviews.